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关于对郑鲁燕委员提出的《关于进一步提高大棚防灾抗灾能力的提案》的答复

73号提案的答复

 

   郑鲁燕 委员:

您提出关于进一步提高大棚防灾抗灾能力的提案收悉,现答复如下:

一、建立和完善农业保险制度

蔬菜大棚保险是一项地方特色政策保险,是省里为保障设施蔬菜种植户利益的一项惠民政策。我市2015年通过公开招标确定由人寿财险寿光支公司作为日光温室保险的承保公司。

(一)2018年10月份之前的保险开展情况

2015年-2018年10月份,全市承保面积逐年下降,2015年承保1780亩,2016年承保279亩,2017年承保258亩。经过深入调研,老条款承保率降低主要是由于:一是保险期限短,2017年11月之前仅为8个月;二是保险分项保险保额不合理,在种植户最容易受损的棚膜和作物保额相对较少,并且现在日光温室最易受损的覆膜不在保险责任之内,不能很好的体现保险的价值;三是保险责任不全,2017年11月份之前的条款中无火灾,火灾是种植户比较看重的部分,导致种植户对保险兴趣降低;2017年11月-2018年10月的条款中,虽然加了火灾,但是将低温冻害列为免赔范围,而大棚在冬季或者早春,由于极端低温天气,容易造成大面积冻害,缺少对可能大面积发生自然灾害的保障;四是保险费率农户承担比例偏高,老条款每亩保费400元,农户承担50%,一个100米的大棚,投保需要500元左右,加之农户存在侥幸心理,导致农户积极性不高。

(二)2018年10月份以来的保险开展情况

1.2018年,受洪涝灾害影响,我市蔬菜大棚受灾严重,省财政、农业、金融等相关部门的领导都高度重视,多次到我市进行现场调研,2018年10月份,对蔬菜大棚保险条款进行了重新调整。调整后的条款,对大棚进行了分档(日光温室分4档,拱棚分3档),将拱棚纳入了保险范围,保险期限也延长至1年。省里受灾大县名单和政策确定后(省财政额外承担受灾大县农户自交保费的30%),2018年12月10日开始,我们组织开展政策性蔬菜大棚保险投保工作,保险公司到各镇(街、区)进行了集中宣讲,印发了明白纸,认真组织实施,扩大投保覆盖面,确保宣传到户。

当前新出台的保险条例,做了大的调整,费率做了大幅度优惠,更加符合农户需求。

2018年11月至今,我市共计承保温室大棚保险5974.48亩,大拱棚587.26亩,共涉及农户2349户,总保费230.14万元(财政补贴149.6万元,农户自交80.54元),保险金额16934.99万元。投保情况虽然也不理想,但是已经明显好于往年。截至目前大棚出险案件71笔,估损约15万元,其中火灾3笔,棚内作物有损失的10笔,其余均为棚膜和保温被受损。

二、建设高标准园区及对农户建棚时提供一定的政策支持

(一)落实园区基础设施补助政策。参照《寿光市灾后恢复生产大棚园区建设扶持政策》(寿政办发〔2018〕136 号)执行。也就是说,对200亩以上的灾后重建示范园,享受水、电、路、沟渠3000元/亩的补助,认定区域并享受1万元/亩的重建补贴(主要是用于补贴镇上对农户的拆迁补偿,并且必须合作社统一运营,否则不予享受)。 对200亩以上新建园区,按照不同区域给予不同补助标准,其中三号路以南区域,按照水、电、路、沟渠2800元/亩的标准给予补助;三号路以北,新海路以南,按照水、电、路、沟渠3100元/亩的标准给予补助;新海路以北,按照水、电、路、沟渠3500元/亩的标准给予补助。

(二)提供技术支持

重点打造18个标准园区,实施良田-良品示范工程,依托菜农之家联合社与北京嘉博文公司,在稻田镇崔岭西村、洛城街道浮桥村、文家街道桑家村三个村建设500亩核心区,设立3000亩示范区,推广土壤改良技术,通过技术培训,辐射带动3万亩基地,提升绿色生产水平;实施化学农药减量控害工程,依托农发集团,在今年重点打造的18个园区中推广应用蜡质芽孢杆菌等生物农药,粘虫板、防虫网等物理防治产品,静电喷雾器等高效植保药械,天敌昆虫和熊蜂授粉等生物产品,以及生物有机肥等土壤改良产品,保证园区蔬菜全部达到绿色标准。推进秸秆循环利用。建立“企业收集运输、多种模式并存、资源循环利用”的体系,借助项目资金,引导我市20多家企业开展秸秆循环利用,预计到2019年底,全市农作物秸秆循环利用量达到20万吨以上。

(三)加大对农户的培训力度

2019年7-8月份还将在蔬菜标准化生产大培训,提高农户的种植管理水平,主要形式有:

1.镇级集中培训。在15个镇街区设立主会场,对全市党员、干部、入党积极分子,新型农业经营主体负责人、重点园区负责人及种植户,进行为期半天的重点培训。市广播电视台全程录制。

2.村级集中培训。由市广播电视台把主会场培训内容剪辑制作成完整片子,通过U盘拷贝给各个村委,由各村组织全体菜农进行集中收看。两个月内集中收看不少于4次,其中2次可与支部生活日结合。

3.开设电视专栏。在寿光电视台蔬菜频道《乡村大讲堂》栏目开办“寿光蔬菜标准化生产大培训”特别节目,由市农业农村局专家轮流做客演播室,每次录播节目20分钟,每晚21:10首播,次日7:00、13:40重播。

4.开通网络直播。将15个镇街区的培训活动,通过“爱寿光手机台”进行直播,直播链接通过微信推送转发,让现场培训的党员、菜农及相关从业者积极扩散,进一步扩大影响力。

三、为做好我市的种业研发,寿研发[2017]13号文件《寿光市人民政府关于印发进一步扶持蔬菜种业发展政策的通知》提出,依托国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心,加大种业研发力度,扶持新品种研发和繁育及加工推广,扶持公益性服务平台建设和企业研发队伍建设,培育适合大棚蔬菜栽培的抗病能力强的品种。

 

 

 

 

(单位公章) 

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