当前位置:首页 > 政务公开 > 市政府办公室
索 引 号:370706-SFBGS-ZFGZBG-20140220-24407 分  类: 政府工作报告 ; 综合政务;国民经济管理、国有资产监管
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2014年02月20日
名  称: 2014年政府工作报告 文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

2014年政府工作报告

 

 

――2014217在寿光市第十六届人民代表大会

第四次会议上

 

寿光市市长  朱兰玺

 

各位代表:

    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2013年工作回顾

    去年以来,我们在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下,坚持科学发展,持续改善民生,经济社会实现了平稳较快发展。

    (一)坚持稳中求进,发展质量实现三个提升

    综合实力持续提升。全年完成地区生产总值701.3亿元,实现财政总收入97亿元,其中公共财政预算收入70.69亿元;完成进出口总额26.4亿美元;金融机构存贷款余额分别较年初增加72.5亿元和68.2亿元,分别达到639.6亿元和588.5亿元。

    产业层次不断提升。规模以上工业企业实现主营业务收入1739亿元、利税135.1亿元、利润97.4亿元,高新技术产业产值占比提高到37.2%。新流转土地5.5万亩,新建规模化农业园区75个,发展家庭农场619家,新注册地理标志证明商标5件,被确定为全国农业综合标准化示范市。服务业五十百千工程快速推进,红星美凯龙、蔬菜电子交易市场等项目进展顺利,新增限额以上服务业企业447家,全年实现社会消费品零售总额204亿元,服务业占比达到39%,较年初增长2.3个百分点。成功举办第十四届菜博会和首届文博会,菜博会成为全国35A级农业专业展会之一。

    环境质量日益提升。全面启动美丽寿光环保专项行动,集中推进170项环境治理工程,关停取缔和搬迁改造污染企业35家,启动丹河等3条河流综合治理,新建改造6家污水处理厂,积极推进环库林场等5项重点绿化工程,区域环境质量逐步好转,创成联合国人居奖。

   (二)坚持转型引领,重点工作实现三个突破

   重大项目实现突破。全面实施强企培育计划,重点调度的62个项目中,巨能生物蛋白等25个项目竣工投产,昊华轮胎等37个项目进展顺利,完成工业投入165.3亿元。寿光港一期、双王城水库、羊口防潮堤等一批重大基础设施项目建成投用,国华电厂、益羊铁路改线顺利推进,全年完成固定资产投资407亿元。

   科技创新实现突破。设施蔬菜和卤水化工产业创新联盟成为国家级试点联盟,新争取省以上科技计划项目33个,3个项目入选国家“863”计划项目库。省级农业高新技术产业示范区启动实施,国家蔬菜种业创新创业基地、蔬菜分子育种实验室和蔬菜育种研发中心开工建设,新申报审定蔬菜品种15个。新增潍坊市以上企业技术中心和工程中心12家,申请专利1660件。积极推动人才双百计划,新引进各类高层次人才426人、国家千人计划特聘专家4人,连续三年被评为全省人才工作先进单位。

   板块开发实现突破。寿北引进落实中澳高端石油装备等54个过亿元项目,健元春特种薄膜等23个项目竣工投产。寿光(滨海)产业园全面启动。东城新区全福元商业综合体等59个项目开工建设,企业总部群进展顺利。西部物流板块新落户半岛建材物流城等物流项目9个,百亿级现代物流基地初步形成。双王城盐业博物馆等30个生态旅游项目快速推进,??淀湖生态旅游区创成国家3A级旅游景区,成功打响水上王城生态旅游品牌。

   (三)坚持均衡发展,城乡建设实现三个同步

   城乡基础设施同步推进。新型城镇化发展规划编制完成,世纪泰华城等一批城建项目开工建设,新修改造道路36公里、绿地150公顷、排水管道102公里,提请市人大常委会审议确定了34处永久性保护绿地,公共自行车三期投入使用。小城镇建设步伐加快,农村公路网化工程全面完成,农村安全饮水实现全覆盖,新建农村社区20,公共财政预算收入过2亿元的镇街达到6个。侯镇在全省首批百镇建设示范行动年度考核中列第6位,羊口镇成为全省第二批示范镇。

   城乡社会事业同步发展。深入推进薄弱学校改造、校园安全饮水等重点工程,职教中心一期建成启用,我市顺利通过全国县域义务教育发展基本均衡市验收,被确定为全国社区教育实验区。启动改造177处村卫生室,东城医院等6项重点工程进展顺利,医疗卫生条件不断改善。大力实施失独家庭关爱行动,扎实开展人口性别比治理,人口计生服务水平不断提高。积极推进历史文化中心等项目建设,卤水制盐工艺等2个项目列入省级非物质文化遗产名录,双王城盐业遗址群被确定为国家级文物保护单位,成功举办第二届群众文艺大汇演和中日韩青少年橄榄球比赛,我市被评为文化强省建设先进市。

   城乡居民生活同步提升。实现农民人均纯收入14408元、城镇居民人均可支配收入29130元。城镇新增就业1.8万人,农村劳动力转移就业1.4万人。城乡低保、五保供养、基础养老金、企业离退休人员养老金和居民医疗保险财政补助标准稳步提高。累计发放重大疾病、孤儿、残疾人等各类救助金8260万元,建设保障性住房1553套。全面落实国家支农惠农政策,兑付粮食、良种等各类补贴2.6亿元。启动电力惠民四大工程,完成一户一表改造10729户。去年人代会确定的五个方面民生实事基本完成,财政用于民生事业的投入达到50.3亿元,占财政总支出的64.2%

  (四)坚持创新发展,保障能力实现三个加强

   发展能力不断加强。积极推进简政放权,取消审批事项164项,下放13项,减免行政事业性收费项目19启动实施营改增、乡镇国库集中支付等财税制度改革,扎实开展食品药品工商质监管理体制改革,撤并事业单位9个。有序推进农村产权制度改革,23个村改制为农村经济专业合作社,91个村完成土地承包经营权确权登记。引进成立浦发银行等金融机构3家,推出蔬菜订单等创新融资业务,全年累计从债券市场融资80亿元。开展海域使用权换发国有土地使用证工作,组织实施土地增减挂钩和单独选址项目,有效保障了城乡建设用地需求。

   社会治理不断加强。扎实开展联合治超和打非治违等安全生产大检查,关停非法企业205家,安全生产事故总量同比下降50.8%强化农产品质量日常检测和农资市场整治,集中实施食品药品安全专项行动,查扣假冒伪劣食品120。积极开展矛盾纠纷排查和信访积案化解,城乡视频监控网络实现全覆盖,群众安全感进一步增强。认真开展第三次经济普查。全面启动智慧寿光建设,我市成为首批国家智慧城市试点市。

   自身建设不断加强。严格遵守中央八项规定以及加强作风建设的各项要求,认真落实市委决策,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,人大代表议案和政协委员提案全部按时办结。加强财政投资审计,实施政府投资项目委托代建,监督机制更加健全。规范政府常务会议等议事程序,成立专家咨询委员会,科学决策机制更加完善。通过新闻发布会、政府网站、微信平台、政府公报等多种形式,积极推进政务公开。整合28条政府服务热线,建立公共服务呼叫中心,打造便民服务品牌。在潍坊市群众满意度调查中列第一位。油区、档案、史志、侨务、对台、机关事务、民族宗教、妇女儿童等事业持续发展,粮食、物价、人防、地震、盐务、气象、供销等工作取得新成绩。

    各位代表,回顾过去一年所取得的成绩,离不开市委的正确领导,离不开市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持,离不开全市百万人民的团结奋斗。在此,我谨代表市政府,向为寿光建设和发展作出卓越贡献的全市人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主人士、工商联、人民团体、无党派和社会各界,向离退休老同志,向驻寿部队、武警官兵和公安民警,向驻寿单位,向所有参与、关心和支持寿光现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!

    在取得成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展还面临不少矛盾和问题,主要表现在:转型升级任务仍然艰巨,节能减排压力加大,自主创新能力不足;生态环保依然有不少薄弱环节,民生事业与人民群众的期待仍有差距;政府自身建设有待加强,发展环境仍需优化等。对此,我们将高度重视,采取更加务实有效的措施,认真加以解决。

    二、2014年工作安排

   各位代表,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成十二五规划目标任务的关键一年。做好今年的工作,事关全局,影响深远,意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实市委十三届五次全体(扩大)会议部署要求,坚持稳中求进、稳中有为的工作总基调,积极做好改革创新、转型升级和改善民生三篇文章,转变发展理念,创新社会治理,激发市场活力,努力提高经济发展质量和效益,推动经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。主要目标是:地区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长13.2%,全社会固定资产投资增长18%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10.5%。围绕实现上述目标,着力做好四个方面的工作:

   (一)把提质增效作为最关键的目标,狠抓转型升级,优化产业发展结构

    坚持用腾笼换鸟”“凤凰涅??的思路和办法,积极推动三次产业结构由二三一三二一转变,服务业在三次产业中的比重再提高1个百分点以上。

    强力推进工业转型。坚持把转型升级和节能减排作为工业发展的核心环节,突出高端引领、打造链条、培育集群、优化布局,全面提升工业发展层次。

    一是做优做强产业集群。按照传统产业高新化、高新产业集群化的思路,大力开展产业链条招商、填空式招商和集群式招商,不断延长和完善产业链条,力争年内过300亿元的产业集群达到5个。优先发展新兴产业集群,加快科技成果转化和产业空间开拓,全力推进兰典生物、申沃新能源客车等45个新兴产业项目,集中打造新能源汽车、生物化工等新兴产业集群,确保年内高新技术产业产值占比达到38%。改造传统产业集群,引导钢铁、化工等行业企业,通过加大研发投入、引进先进设备、改造传统工艺等措施,向产业链高端迈进,全力打造石油化工、新型防水材料等优势产业集群。强化园区产业集聚功能,更加注重高新技术产业园区、寿光(滨海)产业园等园区的产业摆布、项目把关和功能配套,统筹安排水利、交通、能源等重大基础设施,突出抓好国华电厂、益羊铁路改线、寿光港二期、南水北调配套工程等基础设施建设,不断增强园区承载能力。严格执行集约节约用地制度,建立工业项目合理退出机制,对多年难以投产的项目,坚决收回项目用地进行二次招商,不断提高土地集约利用效益。

    二是全力培育旗舰型企业。强化问题导向意识,定期召开工业联席会议,密切关注用工、融资等生产成本变化,及时研究解决工业运行中存在的问题,督促企业加强财务和内部管理的规范化、制度化,鼓励和支持各类企业进行股份制改造。深入实施强企培育计划,科学编制产业专项规划,集中筛选18家优势企业进行重点培育,从土地、信贷、人才等资源要素方面重点倾斜,鼓励企业通过市场手段开展兼并重组,全力打造一批竞争实力强劲的行业首企。坚持引进来和走出去相结合,加快形成以技术、品牌、质量、服务为主要内容的出口竞争新优势,力争年内完成进出口总额26亿美元。

    三是下大力气推进节能减排。严格总量控制,根据土地、能耗、环境等承载能力,建立产能利用预警制度和协同监管机制,严禁产能过剩行业新增产能。深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,明确淘汰和退出落后产能的标准、进度,制定完善节能降耗配套政策,支持有条件的企业全球布局产业链,搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作,坚定不移地化解过剩产能。深化工业化与信息化两化融合,加快能源网和运筹网建设,尽快实现能源消耗全程监控,以刚性节能减排倒逼产业转型升级,确保万元GDP能耗同比下降4%以上,引导产能利用回归合理区间。

    培强培优现代农业。

    一是种苗产业。完善扶持种业发展的政策措施,继续加大蔬菜种业研发机构、研发企业的引进力度,集中推进天津德瑞特、江苏绿港等9家种业研发中心项目,扶持蔬菜产业集团等种业企业开展优势品种研发,加快育繁推一体化进程,力争年内培育蔬菜新品种10个,育苗能力达到14亿株,全力提升寿光蔬菜的核心竞争力。

    二是规模经营。以解决好地怎么种为导向,加快农村土地承包经营权流转步伐,鼓励发展多种形式的规模经营,力争年内流转土地5万亩,新发展家庭农场500家,更好地解放农村劳动力,促进农民增收。围绕加快省级农业高新技术产业示范区建设,重点推进国际生态农场、渤海粮仓科技示范工程等农业园区项目,力争年内新建改建标准化农业园区65个。

    三是品牌培育和推广。强化技术创新、标准制定和农产品认证,全力打造安全、优质、生态的寿光蔬菜整体品牌,力争年内新认证绿色食品60个、国家地理标志产品4个。依托龙头企业和专业合作社,加强对寿光蔬菜的宣传推介和策划营销,集中包装推介乐义蔬菜、桂河芹菜、斟灌彩椒等特色品种,切实培育一批有影响力的单体品牌

    四是农业科技。加强对根线虫等病虫害防治的课题研究,集中解决一批关键性技术难题。整合国家农业科技研发推广资金,持续加大农业科技投入,积极推广菜沼综合利用、水肥一体化、自动化微机管理等农业新技术,切实提升我市农业科技化水平。

    五是质量安全。以怎么种好菜为导向,改进和深化实施沃土工程,示范推广轮作换茬、无土栽培等种植模式,积极引导绿色生产。严格落实农业投入品准入、登记备案制度,探索实施专业化统防统治绿色控害模式,从源头上保障蔬菜品质。大力实施菜农集中培训工程,全面提高菜农的质量意识、安全意识和品牌意识。加大蔬菜检测频度和力度,强化质量安全追溯体系建设,努力构建农产品质量安全长效机制,确保人民群众舌尖上的安全

    提升发展现代服务业。

    一是发展电子商务。鼓励各类企业做好实体市场和虚拟市场结合文章,积极利用电子商务延伸销售网络,提高企业电商化水平。加强与阿里巴巴、恩源科技等知名电商企业合作,建设农资电子商务总部基地,推动电子商务产业集群发展。引导农产品物流园、果菜批发市场开展农产品拍卖和电子交易,形成线上线下同步推进、互为补充的农产品营销网络,全力打造农产品电子商务中心。

    二是发展商贸物流。突出抓好晨鸣物流园、安顺物流园等15个重点项目建设,全力打造百亿级现代物流基地。依托寿光港,大力发展航运和临港物流,成立寿光市航运服务中心和黄河三角洲物流服务中心,年内争取引进过亿元物流项目5个,集中打造临港物流基地,积极筹建青岛保税区寿光功能区。大力发展冷链物流和边境贸易,提高农产品附加值。加快推进车配龙国际汽车广场等商品服务中心建设,集中打造学院路等新型商业街区,力争年内社会消费品零售总额同比增长14%

    三是发展金融。以打造优良的金融生态环境为核心,积极引进金融机构,鼓励和扶持企业通过多层次资本市场开展直接融资,力争年内新增上市或挂牌企业3家,债券市场融资60亿元以上。深化保证保险贷款等创新业务,着力推进信贷资产证券化等金融产品创新,为广大企业提供方便快捷、低成本的各类贷款。高度关注金融风险,推动政策性融资担保公司增资扩股,组建民间资本管理公司,严厉打击企业和个人高息揽储、高息放款及恶意逃避银行债务行为。以争创农村信用体系建设全国试验区为契机,不断完善社会信用体系建设,让诚信观念深入人心。

    四是发展新兴服务业。放手发展审计评估、金融中介、认证检测等中介服务业,鼓励发展健康和养老服务业,持续发展工业设计、服务外包等创意产业,不断壮大新兴服务业规模。精心筹备第十五届菜博会,办好首届中国蔬菜新品种展示会,不断丰富展会内涵。突出生态、蔬菜旅游特色,完善发展规划,整合优势资源,科学设置线路,加快构建南蔬菜、北生态的旅游格局。

   (二)把新型城镇化作为最优先的路径,提升城镇内涵,打造优美人居环境

    按照生态优美、产城融合、宜居宜业的目标定位,全力打造以主城区为核心、小城市为链接、中心社区为支撑、新型农村社区为单元的新型城镇化体系。

    完善城区功能配套。5个街道为重点,以城市社区为载体,以设施配套和公共服务为抓手,吸引更多人口向主城区集聚。推动东城新区集群式开发,完善道路、排水等基础设施,配套建设全福元商业综合体等服务设施,提升新区承载功能。加快旧城改造步伐,抓好老车站等重点地块开发,开工道路、地下管网、绿化美化等54项市政设施工程,持续完善城市功能。加强公共交通建设,优化公交线路设置,增加公交车辆和站点,方便群众出行。研究制定物业管理办法,规范小区物业管理,抓好居民用水用电一户一表、供暖计量收费改造,着力解决冬季供暖室温低、停车位少、水电公摊过高等市民反映强烈的突出问题,切实提高物业全行业服务水平。

    推进城乡融合发展。人的城镇化为核心,尽快完善进城务工人员户籍、医疗、计生、保险等配套政策,引导农村居民有序向城镇转移。统筹配套各镇街区基础设施,同步推进产业发展,实现产城一体、融合发展。坚持因地制宜,充分尊重群众意愿,根据全市总体规划、区域产业特点、基础设施配套和群众生产生活习惯,采取多种方式,加快新型农村社区建设。深化城乡环卫一体化成果,开展农村环境综合整治,抓好天然气村村通和农村改厕工作,推动美丽乡村建设。

    建设生态文明家园。按照源头严控、过程严管、后果严惩的要求,扎实开展美丽寿光环保专项行动,继续打好八大战役,努力让寿光的天更蓝、水更绿、空气更清新。严格实施总量减排,深入开展排污权交易,科学治理农业面源污染,确保主要污染物稳定达标排放。提高排污项目审批门槛,严禁新上三高项目,强化污染企业治理,凡是不达标的,停产整顿,整改不达标的,坚决关停。狠抓水环境治理和城乡自备井整治,统筹保护好地下水资源。继续加强大气污染治理,有效控制扬尘污染,完成金玉米及城区危化企业搬迁,加快锅炉煤改气等清洁能源替代步伐,抓好黄标车淘汰,不断改善空气质量。加大市场运作力度,加快双王城生态经济区建设,积极推进滨海国家湿地公园、??淀湖生态修复工程等生态项目和环城林带工程,完成成片造林3万亩,打造优美生态环境。

   (三)把改革创新作为最重要的手段,致力体制创新,激发经济社会发展活力

    把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,最大限度释放改革红利,为经济社会发展注入强大动力。

    全面深化改革。深入推进行政管理体制改革,加快事业单位分类改革,全面完成食品药品工商质监管理体制改革,加快扩权强镇步伐,逐步形成高效运转的行政管理体制。统筹推进农村集体经济组织产权、集体林权等农村综合配套改革,加快推进农村土地承包经营权确权登记,赋予农民更多财产权利,增强农村发展活力。强化财政体制改革,全面实行预算管理和集中支付,统筹各类政府性收入,建立可持续的财政投融资体制机制,不断提高财政管理的科学化水平。继续深化城乡公交一体化、医疗卫生等民生领域改革,注重吸引民间资本参与教育、卫生等社会建设,为人民群众提供更好服务。

    实施创新驱动。围绕制约产业发展的技术瓶颈,搭建公共创新平台,引领产业创新发展。强化企业创新主体作用,加快防水材料、橡胶轮胎产业联盟建设,筹建科技创新企业孵化器、基因生物科技研发平台,推进企业与科研院所联合创新,推动现有研发平台上档升级,力争年内防水材料联盟晋升为省级示范联盟,新增潍坊市以上企业技术中心和工程中心9家。大力实施国家“863”计划、省自主创新等重大专项,力争年内潍坊市以上科技计划项目立项15积极推进品牌创建,加强知识产权保护,创建全国蔬菜种业等知识产权交易平台,鼓励企业参与国家和行业标准制定,实现由寿光制造寿光创造”“寿光标准转变,力争年内新增驰名著名商标5件、省名牌产品5个、专利授权1100件。

    强化人才支撑。紧紧围绕产业发展需求,全面落实高层次人才双百计划,积极开展招才引智活动,大力引进高层次创新创业人才、高技能实用人才和高素质管理人才,力争年内新引进高层次创新创业人才40名。加强政企、校企合作,畅通人才交流培养渠道,创建留学生创业园、技师工作站等服务载体,充分发挥人才引领支撑作用。整合放大各类人才扶持政策效应,配套完善住房、子女入学等保障措施,建成高层次人才俱乐部,选树一批产业领军人才,最大限度激发创新活力和创业激情。

   (四)把改善民生作为最重大的责任,真正利民惠民,营造和谐稳定社会环境

    始终坚持服务为本、民生为先理念,把更多的公共资源用于发展社会事业、帮助弱势群体,努力提升群众的幸福感和满意度。

    加大公共服务力度。努力办好人民满意教育,抓好寿光一中羊口校区、特殊教育学校、职教中心二期建设,实施农村学校标准化建设工程,强化学校周边商店、网吧等环境整治,持续改善办学条件和教育环境。启动全民终身学习教育活动,试点职业教育与普通学校互联互通,提升职业教育服务经济发展的能力。努力提高人民健康水平,加快推进东城医院、中医院病房大楼建设,完成危旧村卫生室改建工作,大力改善医疗条件。推广乡村医生签约服务和家庭责任医生制度,扩大单病种质量控制范围,加大全科医生培养力度,不断提高卫生服务能力和水平。广泛开展全民健身活动,加大城区广场、公园、农村社区的体育设施建设力度,为100个行政村新建体育健身设施,推动公共体育事业均衡发展。加快发展文化事业,大力推进以一区一园为主阵地的文化创意旅游基地建设,抓好双王城盐业遗址公园、呙宋台省级遗址公园等重点文化项目,组织举办第二届文博会和首届群众文化艺术节确保年内完成文化产业投入30亿元。深入开展文化建设先进村创建活动,完善提升农村文体广场和数字化农家书屋,推动文化服务向基层倾斜、向农村延伸。加强网络舆情汇集分析,建设文化市场监控平台,营造良好的文化环境。深化文明城市创建,围绕信义菜乡品牌,深入实施五信共建”“我为菜乡添光彩寿光好人评选活动,全面提升社会文明水平。

    提高社会保障能力。统筹城乡社会保障,深化新农合和城镇居民医疗保险合并成果,将城乡居民医疗保险人均筹资标准由360元提高到400元。加强和改进最低生活保障工作,推动城乡医疗一站式救助与居民医疗保险、大病商业保险的联网运作,积极开展慈心一日捐等慈善活动,切实抓好残疾人保障工作,提升困难群众生活水平。完善养老服务体系建设,制定出台居家养老服务政策,抓好太阳城等养老服务中心建设,科学布局城市社区日间照料中心和农村幸福院,推动养老服务快速发展深化创业型城市建设,大力开展就业技能和创业培训,扶持民营资本建立农民工中介服务机构,打造农民工服务品牌,确保城镇登记失业率控制在3%以内。

   不断创新社会治理。深化智慧寿光建设,抓好光纤入户、智能电网、城市一卡通等重点项目,实现部门信息资源共享,全面提升社会管理的数字化、智能化水平。创新城市社区和农村社区管理体制,推进便民服务向社区延伸,切实增强服务功能加强流动人口的计生管理,严厉查处两非行为,提高人口生育质量。强化食品药品安全监管,推进固废处理中心、食品安全检测中心和食品安全追溯体系建设,严厉打击食品安全违规行为,保障群众饮食用药安全。充分发挥保险参与社会管理的作用,积极推广食品安全保险、安全生产责任保险和政策性农业保险,切实保障群众利益。严格落实安全生产一岗双责制度,加大安全生产检查督查力度,强化企业安全生产主体责任,保持安全生产形势稳定。加强应急队伍建设,抓好视频监控加密工程,严厉打击各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。做好新形势下群众工作,完善领导接访制度,深入化解社会矛盾,确保群众安居乐业、社会安定有序。

    三、加强政府自身建设

    各位代表,新的一年,我们将把让人民群众过上更好的生活作为政府最主要的追求,切实提高服务能力和工作效率,努力为人民服务、让人民满意。

   积极践行群众路线。坚持把一切为了群众、一切依靠群众贯穿于政府工作全过程,群众想什么我们就做什么,群众要求什么我们就谋划什么,多解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,多办顺民心、解民忧、惠民生的实事、好事,努力做到问政于民、问需于民、问计于民。对群众反映强烈的突出矛盾和问题,敢于面对、敢于担当、积极破解,努力打造群众贴心的政府、群众支持的政府。今年政府将切实办好5项工程30件民生实事。

   切实转变政府职能。正确处理政府与市场的关系,放开用活市场这只看不见的手,管住用好政府这只看得见的手,更多地依靠市场力量配置资源。政府重点把精力放在优化发展环境、弥补市场功能失灵的关键环节,努力寻求政府与市场的最佳结合点,把政府该办的事办好。对事关全局、事关民生的经济发展规划、重大基础设施建设、公共服务、社会保障、环境保护等重点领域,政府将切实发挥作用,履行好责任。积极落实国家放宽投资准入政策措施,探索实施投资准入负面清单管理模式,清理规范各类优惠政策,构建公平公正的竞争环境,让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。政府及其工作人员必须带头践行社会主义核心价值观,带头讲诚信,以政务诚信带动社会诚信建设,努力打造言必信、行必果的诚信政府。

    强化政府绩效管理。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力弘扬求真务实、立说立行的工作作风,集中整治四风问题,确保政令畅通,提升政府执行力。大力推行目标管理,层层分解任务,强化政务督查、效能监察和行政问责,确保各项决策部署全部落实到位。积极推进预算绩效管理,花钱必问效,无效必问责,对100万元以上的政府投资项目,全部实行跟踪问效,选取村级公路网化、农村安全饮水、环卫一体化、校园安全饮水等重点民生工程开展审计并公开,切实提高资金使用绩效。尽快启用新行政服务中心,行政审批事项全部进入,积极推行网上审批、网上办事,中介机构面向全国招商,真正实现一站式服务。第一时间落实上级公布的简政放权事项,编制市级行政审批目录,从源头上减少权力寻租空间,让老百姓和投资商不求人就能办成事,打造风调雨顺、无病虫害的营商环境。

    深入推进廉政建设。坚决贯彻市委各项决策部署,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,确保满意度和办结率均达100%认真贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚决查处各类违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,让人民群众时时处处都感受到公平正义。强化行政监察和审计监督,加快公共资源交易中心建设,规范招投标、政府采购等公共资源管理行为,加强政务公开,真正用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,从源头上预防和治理腐败。提倡勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行公务接待、办公用房、车辆配备等有关规定,大幅压减一般性支出和三公经费支出,把更多的资金用在改善民生上。

    各位代表,事业凝聚人心,实干赢得未来。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市百万人民,与时俱进促转型,改革创新增活力,为让全市百万人民生活得更加美好而努力奋斗!

 

附件1

 

2014年民生实事工程

 

一、保障救助工程

1城乡居民基本医疗财政补助标准提高320

2适时将80岁以上老年人纳入高龄补贴范围;

3统筹抓好太阳城养老服务中心、城市社区日间照料中心和农村幸福院建设,加快构建以居家养老为主、机构养老为辅、日间照料为补充的社会化养老服务体系;

4加大残疾人救助力度,针对残疾儿童开展康复救助活动,为残疾学生和贫困残疾人子女提供资助;

5全面完成村级卫生室改建任务,深化和完善基本药物制度,不断提升基本公共卫生服务均等化水平;

6创新模式,加快市中医院病房大楼、东城医院一期工程和羊口医院新院建设,深入推进公立医院改革,注重引进民间资本建设民营医院,满足人民群众不同层次的医疗服务需求。

二、教育惠民工程

7继续完善提升学生接送安全工程

8继续抓好农村学校标准化建设工程,特别是加快老、旧、危学校改造;

9全面完成农村学校供暖改造提升工程;

10将校园安全饮水工程实施范围扩大到学前教育和高中阶段;

11争取利用2-3年的时间,在已经完成标准化改造的农村小学,全部建设塑胶化操场;

12适时增加班主任津贴,将班主任津贴提高到人均每月300元。

三、畅行安居工程

13推进光明路、横一路等21项城区道路建设,完成寿济路、三号路等10条道路维修改造工程;

14继续推进城乡公交一体化改革,全面完成农村客运班线公交化改造,着力改革城市公交运营模式,收购城市公交车110辆,投放新能源公交车180辆,新开通公交线路15条;

15逐步实施城区背街小巷维修改造,改善永安路等老旧道路的通行条件;

16对金玉米公司供热范围内的居住小区换热站及二级管网进行改造,确保居民冬季取暖效果;

17出台物业管理办法,加快老旧小区用水用电一户一表改造步伐,推进老旧小区视频监控系统建设,切实提升物业管理水平和居民生活质量;

18争取利用3年时间,集中实施农业台区电网改造、智能配网自动化改造、综合能源利用和智能微网等电力惠民工程。

四、环境改善工程

19强化城市扬尘防控措施,集中实施57个大气污染治理项目,在15个镇街区安装PM2.5监测仪,确保年内空气质量明显改善;

20对非法自备井实施永久性封闭;完成5处污水处理厂升级改造,新建1处镇区污水处理厂,配套建设31.5公里污水管网;完成营子沟、弥河等四沟五河综合治理;实施小清河生态环境综合治理,建设10个生态项目;全面启动??淀湖区域水生态修复工程,提升区域水环境质量;

21在弥河下游开工建设1600亩湿地,在2处污水处理厂出口种植水生植物;

22对禁燃区内10吨以下锅炉实施拆除,建设加气站6处,加快天然气村村通和工业园区集中供气建设步伐,确保城市居民管道燃气普及率达到95%以上,煤炭消费总量控制在2010年水平;

23实施33项污染治理减排工程,对晨鸣工业园等五大园区的186家企业进行分类处置,增加空气优良天数;

24逐步扩大黄标车限行区域,继续实行黄标车提前淘汰补贴,对达到报废标准的车辆一律强制报废

25结合智慧寿光建设,大力推行数字环保,规划建设小清河入海口水质自动监测站,在境内河流断面安装在线监控设备;

26实行测土配方施肥技术示范到村,建设上口镇等2处大型沼气工程,新建15处畜禽粪污处理设施示范工程

27开工建设益羊铁路沿线等城市防护林带;

28完成生活垃圾焚烧发电无害化处理项目一期和生活垃圾处理厂第六填埋区工程建设;建设10处城区公共厕所。

五、文体建设工程

29新建100处村级标准化文体广场,培训1000名基层文艺带头人,为100个庄户剧团配备器材;

30继续实施农民体育健身工程,为100个行政村配备体育健身器材。

 

 

 

 

   

  

 

附件2

 

《政府工作报告》有关概念和项目说明

 

1.服务业五十百千工程:这是我市为促进服务业发展确定的一项重大工程,即临港物流园等5个大型物流园区,东城全福元等10大城市商业综合体,100个投资过亿元的服务业重点项目,限上批零住餐、商贸流通等服务业企业增加到1000家以上。具体项目根据进展情况实行动态管理。

2.国家蔬菜种业创新创业基地:由农业部与省政府签署合作备忘录共同推进,主要在寿光建设种业创新基地、创业园区、研发中心、展示交易中心、种子健康检验中心等,力争到2020年,初步发展成为全国规模最大、具有国际先进水平的蔬菜种业创新创业平台和展示服务中心。

3人才双百计划这是我市实施人才强市、促进转型升级的一项重要措施。具体是指从2012年开始,利用5年时间,从国内外引进100名高层次创新人才、100名高层次创业人才。

4.国家千人计划主要是围绕国家发展战略目标,从2008年开始,利用5-10年的时间,在国家重点创新项目、重点学科、重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进2000名左右人才,并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。

5.永久性保护绿地:仓圣公园、人民广场等34块绿地经第十六届人大常委会第十三次会议审议通过,纳入首批永久性保护绿地。永久性保护绿地被确认后,不得随意占用、破坏或改变用途。

6.百镇建设示范行动:是省委、省政府2012年提出的加快全省城镇化发展的工作规划,计划在全省选择100个示范镇,每年安排不少于5000亩的新增建设用地指标和10亿元的专项资金等扶持政策,争取进入全国先进行列。侯镇、羊口镇位列其中。

7.电力惠民四大工程:一户一表改造工程,对城区小区居民和农村居民进行一户一表改造,解决不同程度均摊公用电费及搭车收费问题;智能配网自动化改造工程,对全市城区所有10千伏配电线路环网进行改造,实现城区配电自动化全覆盖;农电安全管理示范工程,对存在严重安全隐患的农业台区进行标准化改造,并进行接收管理,从根本上改善农村用电安全管理状况;节能降耗技术引领工程,充分发挥电力技术支撑作用,推动建设能源综合利用项目,协助完成节能减排总量控制目标。

8.营改增:即将原来由地税部门征收的营业税改为由国税部门统一征收的增值税。改征增值税全部完成后,作为地方主体税种的营业税被取消。

9.政府投资项目委托代建:即政府投资项目通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责项目实施,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目竣工验收后交付使用。2013年,我市出台了《寿光市政府投资项目委托代建办法》,原则上对政府投资项目实行委托代建模式。

10.能源网:即涵盖全市重点能耗企业的能源管理信息平台,对推进节能降耗具有较大作用。通过分析评估企业能源需求与运用状况,规划高效可行的节能方案,协助企业降低能源成本,提高能源利用效率,加快企业转型升级。目前,我市在与台湾电机电子工业同业公会合作建设之中。

11.运筹网:即统一的电子采购平台。通过选取合适企业作为中心厂商,建立实时采购信息收集系统,将中心厂商及供应链厂商的购销信息整合到运筹网平台,提高商业交易效率。目前,我市在与台湾电机电子工业同业公会合作建设之中。

12.渤海粮仓科技示范工程:由科技部和中科院牵头组织实施,是环渤海区域粮食增产、农业增效的一项重大科技工程。我市以寿北现有未利用土地28.3万亩为载体,争取纳入渤海粮仓科技示范工程粮食增产核心示范区。

13.八大战役:20139月,潍坊市启动实施“386”环保行动,确定了环保领域的八大战役,我市923进行了动员部署。八大战役即消灭污水直排战役、自备井整治战役、河道生态修复战役、推行煤改气战役、整治空气异味污染战役、淘汰黄标车战役、防控城市扬尘污染战役和治理农业面源污染战役。

14三高项目:即高能耗、高排放、高环境风险项目。

15一区一园文化创意旅游基地:即以双王城生态经济区、软件园为主要载体的文化建设阵地。

16.数字化农家书屋:是对传统农家书屋的有益补充和数字化升级,利用卫星或网络数字发行系统,将高品质的多媒体文件、电子图书、杂志、报纸、音像等内容以数字化方式直接、适时、快速、高效地投送到每一个农家书屋,并通过电视、投影仪、智能手机、平板电脑等设备进行观看和阅读。

17五信共建评选活动:活动主要对全市所有菜农、蔬菜专业合作社、蔬菜经销业户、农资经销业户和农业龙头企业进行综合评定,分别评选文明信用蔬菜专业合作社文明信用农资经销业户文明信用农业龙头企业文明信用蔬菜经销业户文明信用菜农,对评选出的文明信用单位和个人提供各类贷款优惠政策。

18两非行为:计生术语,即非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要人工终止妊娠。

19三公经费:即市财政拨款安排的因公出国(境)、公务接待和公务用车费用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


中国寿光底部
 
友情链接:
中国政府网
山东省人民政府
潍坊市人民政府
网上信访受理平台 | 网站地图 | ENGLISH
中共寿光市委 寿光市人民政府主办 鲁ICP备05019725号
技术支持:寿光华讯计算机信息科技有限公司 推荐使用IE8.0及以上浏览器浏览本站