当前位置:首页 > 政务公开 > 市政府办公室
索 引 号:56183 分  类: 政府工作报告 ; 综合政务;国民经济管理、国有资产监管
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2015年02月05日
名  称: 2015年政府工作报告 文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

2015年政府工作报告

 

 

――201524在寿光市第十六届人民代表大会

第六次会议上

 

 寿光市市长  赵绪春

 

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

去年以来,我们在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下,积极攻坚克难,坚持改革创新,加快转型升级,不断改善民生,经济社会实现持续稳步发展。

(一)抢抓机遇谋突破,转型发展和竞争优势同步提升

经济发展稳中有进。全年完成地区生产总值762亿元、固定资产投资498.3亿元,实现公共财政收入79.2亿元;完成进出口总额33亿美元,招商引资实际投资额达到190亿元;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到16065元和31810;金融机构存贷款余额分别达到732.6亿元和673.3亿元

产业结构持续优化。全年完成工业投入277.2亿元,规模以上工业企业实现主营业务收入1770.4亿元、利税129.3亿元、利润92.2亿元,预计高新技术产业产值占比提高到38.2%,经济开发区列全省省级开发区第三名,生物基材料产业化集群成为全国三大生物基材料产业集群之一。新流转土地5万亩,新发展农业园区31个、家庭农场473家,13个蔬菜新品种通过省级审定,沃土工程推广面积5万亩,根结线虫防治取得阶段性成果,寿光蔬菜指数纳入山东价格指数体系正式发布。服务业五十百千工程深入推进,红星美凯龙、中百益家园等35个项目建成投用,新设立境外企业6家,组建善融商务寿光特色馆,电子商务企业发展到320家;成功举办第十五届菜博会、第二届文博会和设施蔬菜品种展。全年实现社会消费品零售总额230.9亿元,服务业增加值占比达到40.8%

支撑能力不断增强。新成立西甜瓜和全钢载重轮胎2家产业技术联盟,新增潍坊市级以上企业技术中心和工程中心15家、重点实验室4个,27个项目获省级以上科技计划立项,申请专利2110件,国家蔬菜种业创新创业基地建设进展顺利,新型防水材料产业基地被认定为国家火炬特色产业基地,中印软件园发展中心成为国家级科技企业孵化器。深入实施人才双百计划科技镇长选聘制度,新增各类高层次人才348名、国家千人计划”2名、享受国务院特贴专家1名、院士工作站3个。金融科技服务中心组建运营,金融风险防范化解机制更加完善,康跃科技实现深交所上市,映康牧业、同星化工分别在齐鲁和上海股权交易中心挂牌,全年从资本市场融资13.64亿元。行政管理体制改革稳步推进,压缩行政事业编制358名;城乡公交改革基本结束,我市成为全省城乡公交一体化示范市;农村产权交易服务中心组建成立,830个村完成土地承包经营权确权登记。我市被确定为全省县域经济科学发展综合试点市。

(二)建管并举促统筹,城乡一体和区域配套更趋协调

空间布局进一步优化。寿北开发加快推进,健元春高档薄膜、昊华全钢子午线轮胎30个重点项目竣工投产,英利绿色纤维、鲁丽定向刨花板等42个过亿元项目开工建设,寿光(滨海)产业园快速推进。国华寿光电厂正式通过国家发改委核准,寿光港9个泊位建成投用,双王城水库配套工程积极推进,德大铁路全线贯通,寿北地区承载能力显著增强。东城新区基础设施更加完善,全福元家居一期等重点项目建成投用,仙霞大厦等37个项目启动建设。寿济路改建工程部分路段竣工通车,益羊铁路城区段完成改线,城市发展空间更加广阔。

功能品质进一步提升。城市总体规划修编通过评审,银海路北伸、金玉米原供热区域热源切换等60项市政工程建成投用,新建改造城区道路33.7公里、排水管道48.6公里,步行和自行车系统建设经验在全省推广。小城镇和美丽乡村建设扎实推进,完成小城镇建设投入30亿元,羊口镇和侯镇进入全省百镇建设示范镇十强,被评为国家重点镇;新建农村社区12个,完成农村危房改造610户,牛头镇村成为全省首批传统村落,三元朱村被评为国家4A级旅游景区。

管理能力进一步增强。扎实开展城市环境综合整治,重点推进集贸市场、五小行业、交通秩序、城中村等领域集中治理,顺利通过国家卫生城市复审验收,成为全国县级文明城市提名城市。积极推进智慧寿光建设,社会信用信息管理平台启动运行,数字化城管经验在全省推广,城乡环卫一体化满意度调查名列全省前茅。

(三)广拓渠道惠民生,保障水平和幸福指数稳步提高

社会保障不断完善。城镇新增就业1.1万人,农村劳动力转移就业9000多人,成为省创业先进城市和劳动关系和谐城市。完成城乡居民医疗保险整合并轨,城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年320元,城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月75元,农村居民最低生活保障标准提高到每人每年3100元,农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年7000元和4000元。新开工公租房2077套、棚户区改造3890套,累计发放重特大疾病、残疾人等各类救助金5830万元,兑付惠农补贴资金1.1亿元。财政用于民生事业的投入达到54亿元,占财政总支出的65%。去年人代会确定的30件民生实事有27项已完成,其余3项正在推进之中。

社会事业均衡推进。实施农村中小学冬季供暖改造提升等10项教育惠民工程,新建改建幼儿园21处,世纪教育集团东城校区和寿光一中羊口校区建成启用,被评为全国义务教育发展基本均衡市。完成167处农村卫生室建设改造,人民医院门诊病房大楼和羊口分院建成启用,妇幼保健院公立医院改革启动实施,为基层增补60种常用药品并实行零差率销售。大力开展免费孕前优生检查,人口计生服务水平不断提高。新建社区日间照料中心4处、农村幸福院27处。举办了首届群众文化艺术节,卤水制盐技艺列入国家级非物质文化遗产名录,新建村级标准化文体广场100处,寿光籍运动员首获亚运会金牌。

社会治理持续强化。扎实开展六打六治打非治违、严查严整严打等专项整治行动,健全完善安全监管责任体系,安全管理逐步实现常态化长效化。积极开展矛盾纠纷排查和信访积案化解,组织实施打黑除恶、打霸治痞、安民专项行动。设立922名村级食品安全和农产品质量安全协管员,组建成立市检验检测中心,成为国家首批食品安全检测资源整合试点单位。

(四)标本兼治优环境,生态文明和美丽寿光加快建设

绿色发展能力持续加强。全面开展闲置低效利用土地清查,组织实施土地增减挂钩项目8个,节余土地1036亩,累计盘活闲置低效用地5900亩。加强钢铁、化工、热电等重点行业治理,实施节能技改重点工程11项,18家企业通过清洁生产审核验收,全面完成淘汰落后产能年度计划,全市煤炭消费总量同比减少20万吨,预计万元产值能耗同比下降3.1%

区域环境质量持续改善。扎实开展三八六环保行动,实施169个环境治理项目,关停整改环境污染企业105家,推进晨鸣、鲁清脱硫脱硝等减排工程42项,新建改造污水处理厂9处,建成LNGCNG加气站6座,淘汰黄标车15238辆,封闭自备井498眼,垃圾焚烧发电一期、领航生物污泥制肥等项目建成投用,在15个镇街区全部安装PM2.5监测设备,我市空气优良天数比上年同期增加16天,重度污染以上天数减少15天。

生态建设水平持续提升。完成农圣公园、益羊铁路防护林带等绿化工程31项,新增改建城市绿地480公顷,实施成片造林4万亩,全市林木覆盖率达到25.3%。滨海国家湿地公园二期等生态工程开工建设,丹河生态湿地、小清河河口海岸带整治修复等生态工程建成投用,新增湿地面积4150亩,疏浚河道110多公里,??淀湖景区成为国家级水利风景区和4A级旅游景区。稳妥推进城乡供水整合,水资源综合利用水平显著提高,创成国家生态市和全省生态文明乡村建设示范市。

(五)降本增效转职能,政务服务和权力运行更加规范

行政效能不断增强。认真贯彻市委决策,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,办理人大代表议案建议75件、政协委员提案129件,办复率均达到100%。认真开展第三次经济普查。深化行政审批制度改革,编制完成行政审批事项目录,累计办理各类行政审批服务事项2万多件。全面完成权力清单、服务清单和负面清单梳理审核并对外公布,压减行政审批事项156项,压减比例达到42%

机关作风不断优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动,组织文风会风、庸懒散浮等一系列专项整治活动,机关四风问题得到根本好转。积极推进政府信息公开,通过政府网站及两微一端主动公开政府信息1.3万余条,公共服务呼叫中心办理群众反映事项1.5万余件,寿光民声受理群众帖子2.7万条,阳光村务监督平台浏览量达到13万次,社情民意表达渠道更加畅通。充分发挥专家咨询委员会作用,规范民主议事程序,集体研究事关全市发展的重大事项,政府决策更加科学民主。

自身建设不断深化。严格执行中央八项规定和上级党风廉政建设要求,全面启动预算管理制度改革,镇街财政实施集中支付制度。加强政府投资项目招投标监督,完成15个政府投资项目和12个经济责任项目审计,全市三公经费支出压减30%。推进户外广告等公共资源市场化配置,交易行为进一步规范。油区、档案、史志、对台、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等事业持续发展,粮食、人防、地震、盐务、气象、供销等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年,我们面临的形势异常严峻,肩负的任务异常繁重,付出的努力异常艰辛,取得的成绩来之不易。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果,是全市上下戮力同心、共克时艰的结果。在此,我谨代表市政府,向为寿光经济社会发展作出积极贡献的全市人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主人士、工商联、人民团体、无党派和社会各界,向离退休老同志,向驻寿部队、武警官兵和公安民警,向驻寿单位,向所有参与、关心和支持寿光现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在:经济下行压力较大,自主创新能力不强,资源利用效率不高,转型升级任务仍然艰巨;生态环保依然有不少薄弱环节,增长方式需要加快转变;群众对公共服务的需求日益增强,民生事业有待加快发展;社会治理创新任务较重,行政效能和作风建设还需加强等等。特别是“11.16”火灾事故,暴露出安全生产方面还存在许多薄弱环节。对此,我们将高度重视,采取更加务实扎实的措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。我国经济发展步入降速提质新常态,寿光也进入转型升级、科学发展的重要关口,我们必须坚持底线思维、增强机遇意识、强化责任担当,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握改革发展的着力点,准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点,突出主题主线,强化创新创优,注重民本民生,推动我市在新常态下实现科学发展、持续发展、品质发展。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指引,按照市委确定的建设品质寿光,创造美好生活的总目标,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,以事关全局的“710重点工程为总抓手,狠抓改革创新,突出转型升级,强化风险防控,加强民生保障,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要目标是:地区生产总值增长8%以上,公共财政预算收入增长6%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长10%城镇登记失业率控制在3%,完成潍坊市下达的节能减排和环保目标任务。围绕实现上述目标,着力做好五个方面的工作:

(一)以更大决心深化改革创新,充分激发区域发展新活力

坚定不移地深化改革创新是适应新常态的根本出路。我们将按照抓重点、破难点、增亮点的要求,以更强决心深化改革,以更大力度推进创新,以更宽视野扩大开放,不断增创科学发展新优势。

释放综合改革能量。发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力推进经济社会各个领域和环节的改革。扎实开展行政管理体制改革、扩权强镇改革、开发区体制机制改革,最大限度地提升效能、改进服务。继续深化财税体制改革,规范各类税收优惠政策和非税收入管理,强化政府性债务风险预警和防控化解,不断优化财政支出结构。创新重点领域投融资机制,强化PPP等融资模式运用,引导社会资本参与教育、医疗、养老、文化等公共设施建设。创新开展金融改革,探索股权质押、商标权质押等抵押贷款新模式,狠抓企业股份制改造和创业板、新三板上市挂牌,加强银行机构不良贷款化解、民间借贷监测预警和企业资金链安全,维护区域金融环境稳定。稳妥推进农村综合改革,巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,规范农村产权交易服务中心运营,引导农村土地有序流转。继续深化医疗卫生体制改革、教育综合改革等社会事业改革,稳妥实施养老并轨改革,优化大众创业、万众创新政策环境,全面激发经济社会发展活力。

提升科技创新能力。突出企业创新主体作用,完善产学研协同机制,支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新,争取年内新认定潍坊市级以上企业技术中心、工程中心、重点实验室等研发机构9家以上,实施省级技术创新项目30项以上。研究出台扶持创新政策,强化知识产权保护,确保年内新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品3个、专利授权1400件。积极争创黄河三角洲国家级农业高新技术开发区,加快推动高新技术嫁接改造传统产业,力争年内高新技术产业产值占比提高到39%。着力强化人才智力支撑,深入实施双百计划桑梓人才计划,加快建设高层次人才创业园,完善引进、培养、使用人才的政策机制,着力培养和引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才。坚持职业教育发展和产业需求结合,争取年内培育高技能人才1500人,推动产业技术工人队伍发展壮大。

拓展对外开放领域。围绕产业链、供应链、价值链等关键环节,积极对接央企、上市公司等产业关联企业,实施精准招商、敲门招商,确保年内完成招商引资200亿元,实际利用外资1亿美元。大力实施技术、品牌、营销、服务四带动出口战略,争创一批国家级和省级外贸转型示范基地、科技兴贸创新基地,积极筹建青岛保税区寿光功能区,力争年内完成外贸进出口总额34亿美元,出口过千万美元的企业达到35家。积极对接、主动参与国家一路一带建设,支持具有比较优势的企业到境外建立生产基地、并购国外品牌、构建营销网络,力争年内新设立境外企业4家、投资额6000万美元。积极发挥软件园优势,大力开展服务外包,争取年内离岸外包执行额达到5000万美元。

(二)以更大力度加快转型升级,全力构建现代产业新体系

产业是经济的支柱,也是新常态下推进转型发展的关键支撑。我们将持续扩大有效投入,全力做优做强工业,做特做精农业,做活做大服务业,努力形成三次产业融合互动、齐头并进发展新格局。

力推有效投入稳健增长。发挥投资在拉动经济发展中的关键作用,以项目建设为载体,全面实施710”工程,特别是对富康新医药产业园等50个重点项目,在领导力量、资源要素等方面重点倾斜,全力以赴加快项目建设,以项目建设进度保障资金投入速度。持续推进寿北品质开发,加快国华寿光电厂、寿光港、黄大铁路等重大设施项目的运作实施,突出抓好山橡防水、橡胶新材料绿色联合体等一批过亿元项目,强力推进十大新兴基地工程,力争年内寿北地区新开工过亿元项目30个,完成工业投入过百亿元。切实强化银企合作,设立各类产业投资基金,发挥财政资金杠杆作用,以良好的财政金融环境保障投资。

力推工业强市提质增效。抓住并用好国内外产业加快调整升级的历史性机遇,集中实施腾笼换鸟、机器换人、科技换芯、电商换市四换工程,加快打造寿光工业升级版,力争年内主营业务收入过亿元的企业达到130家。深入实施百企转型升级和强企培育计划,集中推进20个投资过亿元的技改项目和一批机器换人项目,鼓励企业通过资产重组、技术联合、产业联盟等多种形式膨胀规模、提升实力,推动传统产业链向终端延伸,价值链向高端拓展。围绕新能源、新医药、新材料等新兴产业,切实抓好兰典生物琥珀酸、雅丽新材料等20个新兴产业项目,壮大新兴产业发展规模,以优质增量带动工业结构转调。密切关注工业经济运行,定期召开工业联席会议,及时研究解决各类融资、债务化解、手续办理等问题,确保实体经济健康运行。

力推服务经济上档升级。重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、节能环保等生产性服务业,推动制造业服务化。大力引进数据中心、云计算等公共服务平台,做大产业金融、总部经济、电子商务等新型业态,提升改造商贸流通业。加快推进商贸、金融、教育等服务业集聚区建设,突出抓好学院路商贸服务区、东城全福元城市综合体等商贸流通项目,引导餐饮住宿业向大众消费转型,确保全年社会消费品零售总额达到260亿元。集中推进晨鸣物流园、康成木材综合加工等重点物流工程,培育繁荣半岛建材物流城、国际商贸城等现有市场。扶持本地电商平台建设,推进特色商品电商进市,扎实做好电子商务人才培训,力争年内电子商务营业额达到120亿元。精心筹备好第十六届蔬菜博览会,开发培育??淀湖等特色旅游景点,积极培育健康养老、文化创意、商务中介、信息服务等新兴产业,不断壮大服务业发展规模。

力推现代农业高效发展。坚持把六大产业体系建设作为推进农业转型升级的重要措施来抓。种子种苗产业体系,重点抓好国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心建设,强化本土蔬菜种子研发和商业化蔬菜育种体系构建,全力办好春秋两季设施蔬菜品种展,力争年内新建3处蔬菜种业育繁基地,3个蔬菜新品种通过省级以上审定。标准化生产体系,集中推进东斟灌斟都蔬菜生产基地等重点农业项目,加快羊青路、羊田路、大沂路生态农业走廊建设,大力实施品牌提升计划,争取年内新认定三品农产品30个以上。产地环境改良体系,继续深入实施设施蔬菜沃土工程、根结线虫防治工程、绿色植保工程三大工程,力争年内推广生物有机肥5万亩以上、根结线虫防治技术1.5万亩以上。质量安全监管体系,重点推动村两委领办农民专业合作社,完善农业投入品登记备案和经营告知制度,加大蔬菜质量检测频率,全力维护蔬菜质量安全。农业面源污染治理体系,重点规范蔬菜废弃物利用和病死畜禽无害化处理,加强畜禽养殖场标准化改造、粪污处理和搬迁整治,有效改善农业生态环境。蔬菜市场追溯体系,加快质量安全追溯平台建设,开展好区域试点,尽快实现全域化蔬菜质量安全追溯。

(三)以更高定位提升城市品质,加快构建城乡一体新格局

新型城镇化建设,是新常态下保持经济增长的强大引擎。我们将按照强功能、提品位、促统筹的要求,突出以城带乡、城乡互动,注重精致建设、精细管理,加快建设现代化中等城市。

集中抓好中心城区建设。大力实施旧城改造,抓好城区破损道路、背街小巷和地下设施改造提升,集中推进羊临路改造、尧河路北伸等26项道路工程,城区雨污分流节点改造等8项雨污分流工程,力争年内新建改造城区道路24公里、排水管网71公里。积极推进老旧小区改造试点,合理布局城区集贸市场,规划实施雨水收集利用工程,推动供热企业直供到户。加快东城新区建设,继续抓好德润绿城、中南世纪星城、世纪泰华等城建项目建设,稳步推进旧村改造,规划建设新能源、新医药、汽车配件等3个特色产业园,着力打造产城融合、宜居宜业的城市新区。深入实施211”绿色建筑行动,积极争创国家康居示范工程,推进房地产业开发由量到质转变。以全国文明城市创建为契机,更加注重精细化管理,集中抓好菜都路等重点路段综合整治,继续完善数字化城管系统,下大气力解决群众关心的市容秩序、交通拥堵等问题,不断提升城市管理水平。

重点提升镇域发展层次。加快老旧镇区改造提升和城镇骨干道路建设,不断推进基础设施和公共服务向镇村延伸。按照小城市规划标准,突破羊口、侯镇2副中心,加快羊口科教园、侯镇锦绣华城等重点项目建设,配套完善基础设施,提升辐射带动能力,力争3-5年内建设成为10万人的小城市。抓好城乡公交运营管理,加快镇村公交设施建设,力争年内实现公交车全覆盖

大力推动美丽乡村建设。集中实施美丽乡村建设行动,全面推进大棚垃圾处理、天然气改灶、农村改厕,完善卫生医疗、养老保障、文化娱乐等公共服务设施,大力开展移风易俗活动,提升农村居民生活质量。按照以人为本、因地制宜的原则,稳妥开展农村集中居住区建设,同步搞好基础设施配套和危旧房屋改造,不断提升农村居住水平。加大土地整治力度,探索实施农村集体建设用地入市交易,积极推进土地增减挂钩试点,实施基本农田土地整理等项目,不断提升农村土地利用水平。

(四)以更严标准保护生态环境,努力建设绿色和谐新家园

实行最严格的环保制度,大力推进生态文明建设,是适应新常态的必然选择。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持远近结合、标本兼治,全力打好环保攻坚战,促进人与自然和谐发展。

扎实推进三八六工程。加强六大片区空气污染治理,抓好联盟石化酸性气回收、鲁清石化异味处理等项目建设,实行各镇街区空气质量月通报制度,力争年内PM2.5浓度再下降10%。强化露天料场扬尘综合整治,加快黄标车淘汰步伐,切实做好有机废气和危险废物处理。积极推进巨能热电等22项重点减排工程,加快20吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造,坚决完成十二五减排目标。探索推行企业污水处理第三方治理模式,在全市1042处排污点安装视频监控系统,实现视频图像与数据系统联网,推动企业废水废气稳定达标排放。落实排污权交易和新增大气污染物倍量替代措施,分类处置未批先建企业,对符合条件的企业尽快完善手续,不符合产业政策、存在污染问题的企业坚决关停,确保按时完成三八六行动各项任务目标。

扎实推进生态文明建设。坚持生态红线、区域保护与产业发展、城乡建设同步规划、同步推进,优化生态空间布局。严把新上项目关口,同步推进高耗能行业产量压减,支持产能过剩企业通过兼并重组、转型转产、产能置换等方式,整合压缩过剩产能。积极推行清洁生产,加快13个循环经济项目建设,大力发展循环经济。认真开展土地集约利用评价,强化分期供地、工业用地先租赁后出让等制度,不断提升土地集约节约利用水平。全面实施大水务战略,扎实推动南水北调续建配套工程、弥河综合整治、中小河流治理等水资源综合利用工程,全面推进中国-以色列示范水城市建设,统筹解决好地表水开发、客水利用和水资源长效管理问题。编制完成生态文明示范市建设规划,积极创建全国生态文明示范市。

扎实推进城乡造林绿化。按照现代化滨河花园城市的定位,加快推进弥河东方绿洲、滨河大道南伸绿化等在建工程建设,实施弥河下游东岸绿化、羊青路绿化等绿化工程,进一步完善提升城市绿地系统。高标准建设铁路搬迁地块城市绿廊,积极推进仓圣公园等绿地游园改造,全力打造特色化城市休闲空间。持续扩大双王城生态经济区生态林种植面积,加快推进??淀湖区、滨海湿地公园商务区建设,大力发展农业庄园,切实改善寿北生态环境。加强森林资源保护,强化森林资源动态监测,扎实开展组团式绿化和绿色屏障建设,积极引导社会资本投资造林绿化,确保全年完成成片造林3万亩,总植树1200万株,林木覆盖率提高1.5个百分点。

(五)以更实举措发展民生事业,积极促进公共服务均等化

政府工作的根本目的是让人民群众过上好日子。我们将牢固树立底线思维,完善托底政策,把握民意脉动,强化民生保障,不断提升人民群众的幸福指数。

健全社会保障制度。推进社保体系建设,继续提高城乡低保、农村五保供养标准,率先启动职工长期护理保险试点,不断扩大社保覆盖范围。全面推行劳动合同、劳动用工备案和一书两金一卡等制度,提高企业劳动合同签订率,构建和谐劳动关系。深入开展创业型城市创建,新建1处创业孵化基地,力争全年新增城镇就业11000人,农村劳动力转移就业8000人。推进养老服务体系建设,继续抓好城投?太阳城、仙霞仁和居等养老项目,组建运营养老产业集团,切实维护老年人合法权益。积极开展多种形式的慈善活动和惠残扶贫工程,做好各类弱势群体的生活保障工作。积极吸引社会力量参与保障性住房建设,完善准入和退出机制,确保保障政策真正惠及困难家庭。

加快社会事业发展。深入实施教育惠民工程,抓好农村学校校舍改造,优化农村师资力量配置,促进城乡教育均衡发展。加快东城医院、中医院病房大楼建设,创新家庭医生、乡村医生签约等公共卫生服务,不断提高医疗服务水平。大力推动公共文化服务提升工程,抓好历史文化中心、文化艺术中心、市民阅读中心等文化设施建设,推进核心价值观五进”“双百双千”“文化惠民E点通等文化服务工程,办好第三届文化产业博览会、市民读书节、群众文化艺术节等文化活动,满足群众多样化文化需求。积极实施体育健身工程,不断提升全民身体素质和健康水平。

创新社会治理体制。优化社会治理结构,促进政府行政管理与基层群众自治良性互动。规范城市社区管理,将计生、社保、卫生等公共服务落实到社区,切实解决便民服务最后一公里问题。组织多种形式普法教育培训,深化法律服务千村行等普法活动,加强司法行业行风专项整治,全面增强司法服务水平。健全社会矛盾预防化解长效机制,充分发挥法律在信访和维权工作中的权威作用,妥善化解重点疑难信访事项和农民工欠薪问题,确保社会矛盾预警及时、化解有效、处置得当。完善政府电子政务平台,建设政务信息数据中心,抓好居民健康卡、运筹网、能源网、网上菜博会等项目建设,加快建设智慧寿光。加强流动人口计生服务,严厉打击两非行为,不断提高出生人口素质。扎实做好食品安全全过程监管,确保人民群众饮食用药安全。切实抓好应急工作,提高地震、火灾等突发事故的处置能力。坚持把完善体制机制和夯实基层基础作为安全生产工作的重点,集中开展好六打六治、人员密集场所消防安全等专项整治行动,严格落实安全生产工作日制度和安全生产实名制管理办法,强化全民安全教育和基层执法人员培训,确保安全生产形势稳定。深化社会治安管理,深入推进大数据”“警务云建设应用,严厉打击毒品违法犯罪和影响社会民生的违法行为,确保社会和谐稳定。

 三、全面加强政府自身建设 

各位代表,新常态、新挑战更需新作为,我们将始终坚持为民、高效、公正、清廉不动摇,始终带着责任和感情,依法履行职责使命,切实加强自身建设,努力开创政府工作新局面。

更加密切联系群众。坚定不移地走群众路线,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,以钉钉子精神,坚决完成市政府承诺的整改事项,使作风建设落地生根、成为新常态。完善领导干部联系群众、包靠企业制度,主动接地气、连民心,真正做到面对面解决问题,心贴心为民解忧。充分发挥政务网站、公共服务呼叫中心、寿光民声等平台作用,认真倾听社情民意,化解矛盾问题,使政府工作更加合民心、顺民意。围绕群众所想所盼,切实办好10件民生实事,把爱民、为民、惠民体现在具体行动上。

持续提升服务效能。大力倡树立说立行、扎实细致的工作作风,始终保持昂扬向上的精神状态,围绕市委决策,说了干、定了办,出实招、办实事,切实提高政府执行力。深入推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,加快行政服务中心和中介超市建设,推动由事前审批向事中事后监管转变,全力打造一站式服务平台,真正实现进一个门、办一切事。着力推进政府购买服务,制定购买服务目录,引入竞争机制,提高公共服务质量和效率。强化机关效能监察,坚决治理庸懒散浮行为,严明纪律、严肃问责,以强有力的措施推动软环境持续改善。

全面推进依法治市。深入贯彻依法治市意见,依法全面履行政府职责,严格执行权力清单、服务清单和负面清单制度,制定责任清单,真正做到法定职责必须为、法无授权不可为,确保政府各项工作始终运行在法治轨道上。政府及其工作人员带头学法、守法、用法,以法治政府建设推动依法治市,进一步增强全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法的思想自觉和行动自觉。深化行政执法体制改革,推进执法重心下移,探索推动安全生产、劳动保障、市场监管等领域在镇级的综合执法试点,真正实现公正文明执法。坚持重大事项集体决策,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,确保政府决策科学、民主、合法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,高度重视社会舆论监督,及时办理人大代表议案和政协委员提案,充分听取社会各界的意见建议,凝聚各方智慧推进政府工作。

大力推进廉政建设。强化清正廉洁的底线意识,坚决贯彻执行党风廉政建设一岗双责制度,加大责任追究力度,严肃查处各类违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。突出重点领域风险防范,加强审计监督、执法监察和廉政监察,加快公共资源交易中心建设,强化政府重点投资项目、公共资源交易的全程监管,实现权力规范运行。继续强化政务公开,深化预算管理制度改革,实施规范透明的预算制度,全力打造阳光政府。厉行节约反对浪费,从严控制会议、接待培训等经费支出,稳妥推进公务用车制度改革,加大公务卡推广力度,切实降低行政运行成本,将更多的财力用在保重点、惠民生、促发展上。

各位代表,改革蓝图令人鼓舞,发展使命催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结依靠全市人民,以逢山开路、遇河架桥的开拓精神,以踏石留印、抓铁有痕的执着劲头,主动适应新常态,重塑发展新动力,为建设品质寿光、创造美好生活而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2015年民生实事工程

 

1.全面提升社会保障水平,将全市80余万名城乡居民的基本医疗保险财政补助标准提高60元,达到每人每年380元;将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元;2.4万名企业退休人员的基本养老金提高10%将城市、农村居民最低生活保障标准分别提高600元、400元,达到每人每年6000元、3500元;农村五保集中、分散供养标准分别提高600元、500元,达到每人每年7600元、4500元。

2投资6200万元,继续搞好农村义务教育学校校舍标准化建设,实施学校厨房提升工程,全面提升农村学校办学条件。

3抓好保障房建设,新建公共租赁住房1677套,棚户区改造1755套,切实解决好中低收入家庭的住房困难。

4深入实施文化惠民和农民体育健身工程,继续抓好100处村级文体小广场建设,配套完善文化和体育健身设施,丰富群众文体生活。

5每年为65岁以上老年人开展免费查体;对全市4.3万名35-64周岁的农村妇女免费开展两癌筛查,利用3-5年时间完成全市所有适龄妇女的两癌筛查工作。

6.出资150万元,对全市住院重症精神病患者实行全额补助,减轻其治疗费用负担,解决患者家庭因病致贫、因病返贫问题。

7以推进供暖设施改造、公共环境建设、基础设施提升为重点,启动实施老旧居民小区改造,切实提高和改善老旧小区居民居住条件和生活环境。

8开工建设6.2公里的益羊铁路城市绿廊工程,打通建新街、银海路、正阳路等丁字路口,拆除圣城街铁路立交桥及文圣街等铁路道口,提升城市品质;完成古槐路、学院路、和平巷等10条城区道路改造,对寿济路、羊田路、南大路、寒五路等9条骨干道路进行维修改造;新建改建50公里老旧镇村公路,不断改善群众出行条件。

9投资10.5亿元,持续改善水和大气环境质量。重点实施新龙集团废水处理30个水污染治理项目和巨能电厂脱硫脱硝升级改造45个大气污染治理项目,升级改造企业污水治理设施,开展有机废气、露天扬尘、异味等综合整治;建设重点排污点全域实时视频监控系统,切实改善我市生态环境。

10.全面实施大水务战略,建成南水北调寿光续建配套工程,实现工业用水由地下水向地表水转换;组织开展城乡集中供水地表水工程建设,利用3年时间,全市城乡居民饮水实现同质、同源、同价集中供水,工业园区全部实现以地表水为主的统一供水。

 

附件2

 

《政府工作报告》有关概念和项目说明

 

1.沃土工程:这是我市全面改良土壤、提高土壤肥力的一项重要工程。具体是指从2014年开始,利用7年时间,由市财政每年出资800万元,补贴推广2.5万吨以上微生物肥料等土壤改良技术,培肥土壤地力,改善土壤物理性状,实现土壤资源可持续协调利用。力争到2020年全市所有土壤全部改良一遍。

2.服务业五十百千工程:这是我市为促进服务业发展确定的一项重大工程,即5个大型物流园区,10大城市商业综合体,100个投资过亿元的服务业重点项目,限上批零住餐、商贸流通等服务业企业增加1000家以上。具体项目根据进展情况实行动态管理。

3.人才双百计划这是我市实施人才强市、促进转型升级的一项重要措施。具体是指从2012年开始,利用5年时间,从国内外引进100名高层次创新人才、100名高层次创业人才。

4.国家千人计划主要是围绕国家发展战略目标,从2008年开始,利用5-10年的时间,在国家重点创新项目、重点学科、重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进2000名左右人才,并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。

5美丽乡村建设:这是国家为适应城乡发展一体化新形势,发挥财政资金引领撬动作用,由财政部启动实施的一项试点工作。具体是指发挥一事一议民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势,通过试点先行,重点抓好试点村的公益事业建设、中心村和农村新社区建设、农村基础设施和公益事业的长效管护机制建立健全等。目前,我市已完成9个村的试点工作。

6.百镇建设示范行动:这是省委、省政府2012年提出的加快全省城镇化发展的工作规划,计划在全省选择100个示范镇,每年安排不少于5000亩的新增建设用地指标和10亿元的专项资金等扶持政策,争取进入全国先进行列。目前,我市侯镇、羊口镇位列其中,并进入全省十强。

7.智慧寿光:主要是指利用信息化手段,对现代城市的功能形态布局、运行管理等进行重新整合和改造,推动数字寿光智慧寿光跨越。具体工作是构建三个平台、打造一把钥匙,即政府行政服务平台、城市公共服务平台、电子商务服务平台和市民卡系统。目前,我市已完成城市公共服务平台、公安视频警务云、房产管理系统、公共服务呼叫中心等项目建设。下步,将进一步推进部门数据业务集中管理,构建全市统一协同办公体系,完善基地型电商服务功能,实现网上菜博会试运行。

8六打六治打非治违专项整治行动:这是国家安委会在全国统一部署的一项安全生产专项行动。主要打击危化品非法经营运输行为,整治无证经营等问题;打击非煤矿山企业三超一改等行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击油气管道违法违规行为,整治管道周边乱建、乱挖、乱钻问题;打击客车货车非法营运行为,整治无证经营等问题;打击违规施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击消防安全违法行为,整治消防安全隐患问题。我市按照上级要求,20148月份开始在全市集中展开。

9严查严整严打专项整治行动:这是潍坊市在全市范围内集中开展的一次安全生产专项整治行动。利用3个半月的时间,集中精力打好隐患整改歼灭战,做到清出底子、拉出单子,确保隐患全面、彻底整改到位,完成一个、销号一个,进一步夯实安全生产基础,杜绝各类安全生产事故发生。我市根据潍坊市统一要求,从201411月份开始在全市集中展开。

10三八六环保行动:这是潍坊市委、市政府2013年提出的环保战略行动。计划利用3年时间,通过强化组织协调、执法监管、倒逼机制、市场作用、自身建设、督查考核等6项保障机制,打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行煤改气、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染等8大战役,确保实现总量减排和水、气环境质量改善三大目标。

11两微一端即政府微博、政府微信和移动APP客户端。

12.桑梓人才计划:这是我市招才引智的一项重要举措。具体是指利用我市在外寿光籍专家人才优势,通过搭建人才服务和交流对话平台、建立人才数据库、举办人才家乡行活动等方式,鼓励在外寿光籍专家人才带着技术、项目和团队回寿光,为家乡发展献言献智。

13211”绿色建筑行动:根据国务院《绿色建筑行动实施意见》和山东省《绿色建筑实施方案》的要求,潍坊市从2014年开始,启动实施了“211”绿色建筑行动。即计划利用2年的时间打造绿色建筑项目100个、总面积1000万平米。

14一书两金一卡防范处置企业拖欠工资工作目标责任书、工资保障金、应急周转金和农民工实名制工资支付银行卡。通过与各镇街、主管部门和企业签订责任书,企业在专门账户缴存工资保障金,财政出资设立应急周转金等方式,预防企业欠薪行为的发生,维护职工和农民工的合法权益。

15.家庭医生服务:即由社区(乡村)医生与城乡居民通过签约形式建立的一种契约式服务关系,服务内容包括提供基本公共卫生服务、基本医疗服务、健康状况评估和转诊服务等。根据签约内容,医疗机构为居民提供的相关服务统称为家庭医生式服务。目前,我市16处镇街卫生院、10处社区卫生服务机构开展了家庭医生签约及服务工作,签约居民76.35万人,签约率72.6%

16双百双千即开展以百名文化辅导员百场培训和千村千名基层文艺带头人为主要内容的文化人才培育活动,带动培育万名基层文艺骨干,实现镇镇都有文艺培训班,村村都有文艺带头人。

17.文化惠民E点通:即依托寿光宣传网,建立寿光市网上公共文化服务互动平台,采用网上公布文化服务内容、网上征求群众意见等形式,为群众提供点对点”“面对面的菜单式文化服务,推动文化惠民项目与群众文化需求的有机对接。

18两非行为:计生专业术语,即非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要人工终止妊娠。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


中国寿光底部
 
友情链接:
中国政府网
山东省人民政府
潍坊市人民政府
网上信访受理平台 | 网站地图 | ENGLISH
中共寿光市委 寿光市人民政府主办 鲁ICP备05019725号
技术支持:寿光华讯计算机信息科技有限公司 推荐使用IE8.0及以上浏览器浏览本站