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索 引 号:
004433161/2018-01637
分      类:
政府工作报告 ; 国民经济管理、国有资产监管
发布机构:
市政府办公室
发文日期:
2018年01月22日
名      称:
2018年《政府工作报告》
文      号:
公开方式:
公开时限:
长期公开

2018年《政府工作报告》

  ——2018年1月16日在寿光市第十七届人民代表大会第二次会议上 

  寿光市市长  赵绪春

各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年是新一届政府履职的第一年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,我们同全市人民一道,深入学习贯彻党的十九大及省、市党代会精神,认真落实潍坊市委“一三四七”决策部署,积极开展“四个城市”建设,加快推进新旧动能转换,全力打造“品质寿光”,较好地完成了市十七届人大一次会议确定的任务目标。全年预计完成地区生产总值920亿元以上、固定资产投资546.6亿元;实现财政总收入133.5亿元,其中一般公共预算收入90.3亿元;金融机构存贷款余额分别达到925亿元、734亿元,成为全省第一个存款过900亿元的县(市)。

  (一)产业强市在新常态下迈出坚实步伐

  项目建设成效明显。扎实开展“项目建设突破年”活动,全年新开工过亿元项目122个,16个潍坊市级重点项目全部开工,年初确定的58个重点项目开工率达到85%。晨鸣高档文化纸、地表水净水厂等重点项目加快建设,鲁清油品升级改造、博康制药原料药生产基地等10个重点产业项目建成投产,12个项目初选进入省新旧动能转换项目库,37个项目入选潍坊“四个城市”建设支撑项目。

  工业经济加速转型。全市纳税5000万元以上的企业达到26家,比上年增加10家,其中过10亿元企业1家,过5亿元企业3家,实现历史性突破。“四园三区两基地”建设加快推进,工业“两改”稳步实施,新旧动能转换开局良好,完成工业技改投入234.6亿元,新认定高新技术企业38家。钢铁行业化解过剩产能通过国务院验收组验收。停产整治安全、环保问题企业573家,危化品企业从160家减少到43家,全省化工产业安全生产转型升级现场会在我市召开。八个百亿级产业加快发展,主营业务收入增幅高于全市规模以上工业平均水平10个百分点。规模以上工业企业利税、利润增幅预计分别达到16%、20%。

  现代农业层次提升。实施大棚“两改”3.2万亩、6200个,4个蔬菜品种获得农业部新品种权保护。编制完成“寿光蔬菜”区域公用品牌整体策划方案。全面落实市镇两级蔬菜抽样检测和农资实名销售制度,研发投用农业智慧监管公共服务平台,试点应用农产品生鲜溯源平台,被命名为国家农产品质量安全县。

  服务业量质并进。万达广场等重点项目顺利推进,全福元商业集团荣获“山东服务名牌”,预计实现社会消费品零售总额320亿元。上海“物流汇”、传化公路港、卡力互联落户寿光,2家企业被评为4A级物流企业,成为中国农产品物流与采购示范基地。网络门店突破1万家,实现电商交易额220.8亿元,其中跨境电商交易额121.1亿元,被评为全省电子商务示范县。建设运营新型医养结合项目3个,城投·太阳城通过民政部养老服务质量全A认证,公办养老机构改革模式入选全国养老服务业发展典型案例。服务业实现税收占全部税收的比重达到47.7%。

  (二)城市文化软实力更加彰显

  文明创建喜结硕果。推行网格化管理模式,市级领导分工包靠、机关干部深入一线、广大群众积极参与,举全市之力打响文明创建“人民战争”。全面实施市容市貌综合治理,大力整治公共交通秩序,集中开展拆临治违专项行动,加快老旧小区和基础设施提升,文明城市创建群众满意度、支持率明显提高。经过15年不懈努力,我市以县级第5名的好成绩跻身全国文明城市行列。

  文化产业蓬勃发展。“文化建设三年行动计划”顺利起步,实施城市书房、极地海洋世界等32个文化项目,成功举办第十八届菜博会和第五届文博会。软件园落户文化创意企业100多家。新增省级休闲农业旅游示范点1处,洰淀湖湿地成为国家首批湿地旅游示范基地和省级内陆休闲渔业公园。

  文化事业日益繁荣。深入开展“文化下基层、价值观进万家”等文化惠民活动,配套完善100处村级文体广场,100处农家书屋实现数字化改造升级。开展首届市民文化艺术节和“文艺四季”系列群众文化活动,电影《王伯祥》入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。弘扬传统文化和移风易俗做法在全省推广,我市被评为全省未成年人思想道德建设工作先进市。在第13届全国运动会上,寿光籍运动员获得好成绩。

  (三)城市品质让群众生活更加美好

  城乡环境更加宜居。编制弥河保护与空间利用、地下管廊等7个专项规划,完成弥水电商小镇、中心商务区等重点片区城市设计,中心城区实现控制性规划全覆盖。铁路公园建成开放。新增17条公交线路,通过省城乡公交一体化建设示范市验收。完成棚户区改造5512套。启动361个村“五化”建设,73%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。侯镇成为全省第二批特色小镇,上口镇进入全省特色产业镇动能转换20强。集中开展大气污染防治等专项行动,空气优良天数同比增加19天。在19条主要河流和1处湖泊推行“河(湖)长制”,重点河流断面全部达到五类水质标准。加快工业固废综合处理设施建设,全市固体废弃物实现有效规范处置。

  服务设施更趋完善。益羊铁路排水、北环路亮化等59项市政工程顺利实施,新南环路、羊临路、菜都路等27条道路竣工通车,新建改造城乡道路172公里,完善农村公路安全生命防护工程226公里,荣获省城乡交通运输一体化建设工程示范市。建成运行北部水系联网灌溉等10项水利工程,新增有效灌溉面积3.2万亩。城区10个小区完成供热计量智能化改造,7个老旧小区实现集中供暖。铺设“镇村通”天然气管网142公里,开通居民用户1万余户。

  社会事业全面进步。新建改建中小学、幼儿园29处,建成投用寿光二中新校,完成“全面改薄”任务,“大班额”问题初步解决。潍坊科技学院被确定为硕士学位授予立项(培育)建设单位,潍坊海洋科技职业学院列入省政府高等学校设置“十三五”规划,从幼儿园到研究生的全链条人才培养体系正在加速形成。人民医院东城分院投入使用,中医院病房大楼即将竣工,羊口中心卫生院升格为二级综合医院,建成高标准村级卫生室106处,顺利通过国家卫生城市复审,成为全民健康生活方式行动项目试点县(市)。全力促进以创业带动就业,全年新增城镇就业1.14万人。

  社会保障持续增强。去年人代会确定的15件民生实事全部达到预期目标。城镇低保标准提高到每人每月500元,农村低保标准提高到每人每年3900元。取消城乡低保、农村五保等重点群体医疗救助起付线,基本医疗保险实现跨省异地就医结算,建筑领域工伤保险实现全覆盖。为贫困白内障患者实施免费复明手术,为重度残疾人、困难残疾人发放护理补贴和生活补贴。企业离退休人员待遇实现“十三连增”。脱贫工作得到巩固提升。扎实开展安全生产“固本强基年”活动,集中攻坚52项重点任务,安全生产形势稳定向好。积极化解信访积案和矛盾纠纷,圆满完成十九大等重大活动和敏感节点安保维稳任务。

  (四)城市发展活力加快释放

  创新驱动加力提速。科技进步对经济增长的贡献率达到58%,全社会研发经费投入占GDP比重达到2.89%。深入实施“双百计划”,成立2亿元人才创业投资基金,新增国家“千人计划”2人、泰山产业领军人才7人,“桑梓人才计划”荣获全国人才工作创新最佳案例。巨能金玉米、联盟集团分别与中科院天津工业生物技术研究所、大连化学物理研究所开展战略合作,新增省级以上创新平台10个,4个项目入选省重大科技创新工程,1个项目列入国家重点研发计划。全年申请发明专利350项。

  要素支撑更加有力。深入实施“降成本”专项行动,为企业减负12.4亿元。新引进金融机构4家,新增规范化公司制改制企业126家、上市挂牌企业49家,实现资本市场直接融资216亿元,居全省县域首位。金投集团获得基金管理牌照,金宏集团与北京易华录合作成立100亿元的城市基础设施PPP基金。全市运作实施19个PPP项目,吸引社会资本125亿元。临港项目区被列入国家增量配电业务改革试点。新增直供电企业18家。

  改革开放不断深化。集中突破49项重点改革事项,新组建4家国有企业集团。健全完善国资监管体系和国企监管制度,国有企业发展进一步规范。成功举办北京、上海、珠三角等10多场招商洽谈活动,预计实现招商引资额186亿元。新注册马德里国际商标7件,总数达到25件。预计完成外贸进出口总额273亿元,其中出口145亿元,出口过亿元企业发展到27家。寿光经济开发区经省政府批复更名为潍坊(寿光)高新技术产业开发区,创建国家级高新区的申请省政府已上报国务院。军民融合取得突破,与中国航天科工集团等大型央企实现深度合作。

  服务效能提档升级。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“作风建设年”活动。积极推进依法行政,重大事项全部经过合法性审查。75件人大代表议案、意见建议和136件政协委员提案全部按时办结。推出三联合审批、代办服务等制度,在全省率先推开电子营业执照改革试点,全面推行“三十一证合一”登记制度改革,有序推进相对集中行政许可权和综合行政执法改革,公布“零跑腿”和“只跑一次”事项777项,重点投资项目审批时间明显缩短。大力推进政务公开,加强公共资源交易和国有资产管理,完成50个政府投资项目和59个经济责任项目审计。统计、油区、气象、地震、盐务、档案、粮食、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新成绩。

  各位代表,过去一年取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大依法监督、市政协大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,谨代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各界人士、驻寿部队、武警官兵和公安民警,致以崇高的敬意!向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:经济结构、发展质量、创新能力与先进地区相比,与新时代要求相比,仍存在较大差距,在推进新旧动能转换上还需付出艰苦努力;生态环保、节能减排、安全生产任务依然艰巨;公共服务和民生领域仍有不少短板,发展不平衡、不充分的问题还比较突出;部分干部的担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高,等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,尽心尽力加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,认真践行新发展理念,围绕潍坊市委给寿光提出的争当“四个排头兵”的目标定位,持续抓好“四个城市”建设,加快推进新旧动能转换,全面实施乡村振兴战略,更加突出抓重点、补短板、强弱项,全力打好三大攻坚战,努力建设经济富裕、社会和谐、生态宜居的品质寿光。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,完成一般公共预算收入93亿元以上、固定资产投资590亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。坚决完成上级下达的约束性指标。

  实现上述目标,必须突出抓好以下七个方面的工作:

  (一)深入推进新旧动能转换。全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动经济向高质量发展。

  集中打造高端平台。重点依托四个平台建设,集聚要素资源、争取外力支持,全面提升发展层次。打造国字号发展平台,编制完善高新区战略规划和产业规划,加速科技成果转化、科技产业发展和重点项目建设,全力争创国家级高新区。打造优势产业平台,引导骨干企业提升发展质量,优化化工产业链条,积极推进鲁清120万吨轻烃综合利用等重点项目建设,全面融入国家高端石化基地。打造军民融合平台,加强与中国航天科工集团、北京航空航天大学等科研院所和高校的合作,推进航天威能新能源动力系统、北航新材料产业园建设,加快建设军民融合创新示范区。打造电力改革平台,积极推进增量配电业务改革试点,最大限度降低企业用电成本。

  集中突破重点园区。抓好开发区和园区转型发展,推动各类园区由“小而全”向主导产业突出、产业链条完整转变,由中低端向中高端转变。创新园区开发和运营管理机制,吸引更多的社会资本、专业机构参与园区建设。加快建设金玉米生物科技产业园,积极推进生物制造技术创新中心、金玉米乳酸聚乳酸等项目,培育以生物基新材料为主导的产业集群。大力推进侯镇高分子新材料产业园建设,组建成立高分子材料研究院,启动综合研发服务中心、定制化厂房建设,培育高分子产业集群。继续推进临港项目区开发,突出抓好招商引资,加快产业项目落地,努力建设“飞地经济”示范区。充分发挥中德化工园区合作联盟作用,注重引进德国的先进管理模式和生产技术,不断提升渤海化工园等化工园区的智慧化、安全化水平。

  集中抓好重点项目。突出抓好总投资1878亿元的212个项目建设,推动巨能特钢精整、天力药业5万吨苏氨酸等新建项目快开工,晨鸣40万吨化学浆、祥生新材料等续建项目快投产。加快推进济青高铁连接线、大沂路北伸等新建道路工程,尽快完成临朐调水管线、城乡集中供水地表水利用等续建项目,配合做好潍坊机场迁建、京沪高铁二通道等重大项目运作,全力提升发展承载能力。强化项目谋划储备,加大向上对接力度,力争更多项目进入省、潍坊市重点项目盘子。对市里确定的45个重点项目,继续实行一个项目一位市级包靠领导、一个责任单位、一个推进小组,一月一调度、半年一点评,及时解决项目建设中遇到的问题,确保项目顺利推进。

  集中攻坚创新驱动。突出企业创新主体作用,完善产学研协同机制,支持企业加大研发投入,确保年内新认定潍坊市级以上创新平台30家。实施科技型企业“小升高”计划,加强现有创新联盟、研究机构、高端人才与优势产业的全面融合、深度对接,力争年内新增高新技术企业10家,高新技术产业产值占比提高0.5个百分点。加快推进创新创业示范中心、大学科技园等科技园区建设,强化科技创新园运营管理,力争年内入园企业达到20家。

  (二)加快产业优化升级。坚持调优存量与做优增量双轮驱动,推动产业迈向中高端。

  优化升级传统产业。主动对接《中国制造2025》,支持企业使用新技术、拓展新产业、发展新业态、匹配新模式,确保全年完成技改投入200亿元以上。做好跨界融合文章,加快工业化与信息化融合步伐,力争年内新增智能制造示范企业5家、“上云”企业50家、省级“两化”融合贯标试点企业6家。扎实做好省级化工园区申报认定工作,组织新一轮化工生产企业评级评价,严格落实化工企业综合绩效考核,持续推动化工产业提质增效。适时开展防水产业评级评价,通过环保、安全、节能、质量、市场“五个倒逼”,推动防水产业升级。加强工业经济运行调度,及时帮助企业解决实际问题,确保工业经济平稳运行。力争年内规模以上工业企业主营业务收入增长7%左右。

  大力培育新兴产业。对八个百亿级新兴产业,从组织保障、财税金融、资源要素、创新力量等方面全方位扶持,力争年内主营业务收入突破350亿元。充分考虑国家产业导向和我市经济基础,再筛选论证一批支撑未来发展的战略性新兴产业提前培育,不断做大新兴产业规模。建立新兴产业引导基金,重视小微企业发展,着力扶持“专精特新”成长型企业,培育“隐形冠军”。引导企业主动参与标准制定和品牌创建,提高行业话语权,力争年内新创山东名牌3个、驰名商标1个,注册马德里国际商标10个。注重企业家素质提升,开展“企业大讲堂”活动,加速培养一支具有战略思维、创业精神的企业家队伍。

  加快发展现代服务业。科学编制服务业发展规划,围绕重点业态、重点园区、重点项目,集中用力、尽快突破,努力补齐服务业发展短板。加快发展金融服务业,吸引各类金融业态入驻我市,形成金融集聚效应,力争金融业占GDP比重达到5.3%。启动建设跨境电商产业园、快递产业园和中国供销·农商城,完善电商服务体系,吸引企业集聚,力争实现电商交易额260亿元。加快现代物流业发展,统筹推进传化公路港、空港新城等重点项目,着力构建海陆空铁物流格局。全力办好第十九届菜博会。大力培育信息网络、文化旅游、教育培训等新消费热点。力争完成社会消费品零售总额345亿元,服务业占比提高1个百分点。

  (三)全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,认真落实乡村振兴战略三年行动计划,加快推进农业农村现代化。

  提升发展现代农业。围绕“三大基地、六大体系”持续用力,久久为功,不断巩固和放大寿光农业品牌优势。以建设全国蔬菜质量标准中心和争创国家现代农业产业园为契机,制定实施蔬菜产业全面提升规划。谋划更高价值的“寿光蔬菜”区域公用品牌,积极培育企业、行业、产品等单体品牌,不断提高品牌生态竞争力。加快蔬菜商业化育种进程,大力发展“育繁推”一体化企业,力争种苗年繁育能力达到16亿株。培育壮大农业“新六产”,按照“产业智慧化、智慧产业化”的发展思路,坚持以多业态嫁接提升农业,大力发展智慧农业装备制造、田园综合体等“接二连三”产业,努力实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。积极推广秸秆还田、测土配方施肥等土壤改良模式,完成沃土工程3万亩、水肥一体化5万亩,努力创建全国土壤改良示范区。切实用好农业智慧监管公共服务平台和生鲜溯源平台,逐步推开蔬菜合格证标识,持续加大农资、蔬菜抽检力度,精心打造全国放心蔬菜产销基地。加强粮食精准化管理,推进农业生产全面机械化,强化海洋执法和渔船管控,促进畜牧生产与生态保护协调发展,争创省畜牧绿色发展示范县。

  加快打造特色城镇。充分发挥各镇街区在乡村振兴战略中的重要节点作用,支持各镇街区选准特色、放大优势,努力打造一批产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。文家、洛城、古城、孙家集积极融入中心城区发展框架,在规划布局、产业培育、设施配套等方面主动对接中心城区,统筹推进片区综合开发和城市经济培育,不断提高宜居宜业水平。羊口、侯镇、台头、上口、田柳等产业特色明显的镇,集中要素资源,做大主导产业,搞好城镇提升,力争在特色镇建设上实现更大突破。支持稻田、营里、化龙等镇发挥区位优势,大力发展物流等产业,打造流通重镇。引导纪台、双王城抓住乡村振兴机遇,大力发展田园综合体、休闲农业等新兴业态,激发镇域发展活力。

  积极建设美丽乡村。围绕城乡融合,统筹推进农村供暖、用电、排污、道路等设施配套,对有条件的区域实行集中供暖、供气,有序开展农业台区电网改造,继续抓好县乡道路提升,推动农村基础设施建设提档升级。设立乡村振兴基金,从相对薄弱的村做起,继续实施村庄“五化”提升,确保80%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。推进农村移风易俗和文明家庭创建,探索“乡贤回归”等乡村治理新模式,实施集体经济“一五八三”攻坚行动,力争消除集体收入5万元以下的村。开展精准扶贫、精准脱贫,实现农村贫困人口稳定脱贫。启动弥河全域综合治理,加快建设人工净化湿地等生态治理项目,合理布局田园综合体、观光旅游、健康养老、文化创意等新兴产业,把弥河打造成寿光的生态轴、文化轴、景观轴、经济轴,成为乡村振兴的隆起带。

  (四)大力提升城市发展品质。坚持精品化、大片区开发理念,实行高标准规划、高品质建设、高水平管理,打造宜居宜业的城市环境。

  推进片区综合开发。启动全市总体规划评估,继续开展重点片区城市总体设计,以科学的规划引领城市发展。统筹抓好老城区、老旧小区和棚户区改造,对群众改造意愿强烈的老旧小区进行整体改造,实施棚户区改造项目19个。加快城区西部提升,基础设施、公共服务适当向城区西部倾斜,推进城区均衡发展。强化产城融合发展理念,高标准规划建设弥水电商小镇、鲁能·悦动生态城等大片区,同步发展电子商务、总部经济、教育培训、健康养老、文化创意等城市经济,打造集创业就业、休闲居住、健身娱乐等功能于一体的城市综合片区,改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众。

  加快基础设施建设。抓好金光街跨弥河大桥、尧河路南伸、幸福路南伸等道路工程,实施渤海路、迎宾路、静山路等老旧道路提升,打通圣阳东街、北海路北段等断头道路,构建“八纵六横”的城市道路框架。加快推进公共交通场站、换乘站等设施建设,调整优化城乡公交线路,在市区具备条件的路段设置公交车专用道,积极引进共享电动汽车,综合施策、系统治理交通拥堵问题。利用空闲地块、街巷空间、公共建筑周边空间,规划建设一批口袋公园、便民公厕和公共停车位,不断提升公共服务配套水平。

  强化城市精细管理。继续实行网格化管理,加强对违法建设、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治,推动城市精细管理制度化、常态化。加快业主委员会组建,规范小区物业管理,继续推进供热计量智能化改造,提升社区管理水平。规范房地产市场监管调控,合理控制房地产供地节奏,严格住宅专项维修资金、存量房交易资金、商品房预售资金监管,实施房地产项目竣工综合验收备案,严厉打击商品房违规预售行为,保持房地产市场稳定健康发展。深化窗口服务单位文明创建,落实门前五包责任制,建立健全志愿服务激励办法,动员社会各界以主人翁姿态积极投身城市管理,切实提高居民维护城市形象的自觉性。

  (五)依靠改革开放激发发展活力。坚持以开放的思维引领工作,用创新的办法破解难题,靠改革的手段激发活力,努力实现更高质量、更有效率的发展。

  深化各项改革。持续推进供给侧结构性改革,深入做好“去降补”工作,提升供给体系质量。加快行政审批“3550”改革,组建运行行政审批局,实现一枚印章管审批。积极推进行政审批标准化、智能化建设,尽快实现多评合一、多规合一、多测合一,严格落实联合会审、联合图审、联合踏勘、联合竣工验收制度,努力打造更有竞争力的营商环境。继续抓好国企管理体制改革,推动国有企业加快建立现代企业制度,稳妥推行混合所有制改革,强化国有企业审计监管,确保国有资产保值增值。扎实推进供地制度改革,探索实施点状供地、标准化供地等集约供地模式,切实降低企业用地成本。稳妥推进医药卫生体制改革,打通医院自有系统与全市“智慧医疗”平台的数据交换通道,扩大临床路径管理和按病种收费范围,让医改红利更多惠及人民群众。

  深化金融创新。建立完善上市后备资源库,支持企业通过股权交易、发行债券等方式直接融资,确保完成405家企业规范改制任务,新增上市挂牌企业30家,其中新三板挂牌企业3家,实现直接融资200亿元以上。大力发展普惠金融,分行业组织形式多样的政银企对接活动,全面铺开小额贷款保证保险试点,探索开展应收账款、知识产权、商标权质押贷款等信贷服务,为实体经济发展注入更多资本。加快发展地方金融组织,支持农商行上市。组建企业大额授信综合管理系统,建立银行机构考核激励机制,做好重点领域风险防控和处置,坚决打击恶意逃废债务等违法违规金融活动,切实守住不发生系统性金融风险的底线。

  深化招商引资。大力实施产业招商,将产业园区作为招商引资的主战场,瞄准军民融合、高分子、生物基新材料等领域,重点引进世界500强、央企国企、上市公司和军工企业,通过招商引资推动产业集聚、拉长产业链条,打造一批优势产业集群。创新招商引资方式,灵活运用股权合作、科研合作、PPP合作等形式,注重引进资本、服务、科技类项目,探索按需定制厂房、配套基金,集中资源扶持高端项目。完善招商引资政策体系,建立专业化招商队伍,开展代理委托招商,力争实现招商引资到位资金200亿元。坚持抓好招才引智和招院引所,依托“双百计划”“桑梓人才计划”等重点人才工程,积极引进国内一流科研院所和高端人才到我市开展合作、创新创业。

  深化开放合作。积极融入“一带一路”建设,搭建外贸综合服务平台,力争完成外贸进出口总额286亿元,出口过亿元企业达到30家,争创国家级出口木制品质量安全示范区。加快“海外寿光”建设,鼓励有条件的企业境外上市,力争年内设立境外企业3家,完成实际到账外资13亿元。积极引进以色列技术研发和设施制造企业,推动“中国-以色列示范水城市”建设迈出新步伐。

  (六)全力打造生态美丽寿光。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改,强化生态保护和治理修复,重拳治污、铁腕减排,坚决扛起生态建设的政治责任。

  大力推动绿色发展。完善节能降耗考核体系,深化实施“工业绿动力”计划,继续抓好散煤治理和煤炭清洁高效利用,严格控制耗能总量、煤炭消费总量和万元GDP能耗。推进蔬菜秸秆、工业中水、工业固废资源化利用,鼓励发展绿色建筑、装配式建筑,积极发展循环经济。加大僵尸企业兼并重组和盘活力度,力争年内盘活、整改闲置低效用地3000亩以上,努力争创国家土地节约集约模范县。大力倡导垃圾分类、节约用水、绿色出行等生活方式,努力营造全民节能的良好氛围。

  深入开展环保攻坚。严把产业导向关、环境容量关、项目审批关,严禁新上破坏生态环境的项目。强化全域水质监管,深入实施“河长制”,加快推进地表水综合利用、亚行贷款生态治理工程,不断改善河流水质。加强建筑工地等扬尘污染防控,规范清洁能源利用,稳妥推进“煤改气”“煤改电”,加快挥发性有机物排放源整治、企业无组织排放治理改造等大气污染防治工作,推动空气质量持续改善。规范一般工业固废的收集处置,引导工业企业建设固废综合利用项目,加强危废处置中心运行管理,确保危废全部实现规范处置。狠抓农业面源污染、畜禽养殖污染综合治理。扎实开展第二次全国污染源普查。完善环境监管网格化体系,强化环保在线监测,试点镇街环保独立执法,推进环境执法与刑事司法相衔接,严厉打击环境违法行为。

  持续推进造林绿化。突出生态效益与园林景观有机统一,在高速沿线、沿河沿路两侧布局防护林带,重点抓好北部农田林网、县乡道路、庭院等领域的造林绿化,积极引导企业、个人参与植树造林,确保完成成片造林1万亩。加快实施青银高速公路互通立交连接线等绿化工程,高标准抓好南环路、北环路两条“绿色走廊”建设,确保新建改造绿地面积200公顷。严格林木采伐和林地占用审批,加强公园绿地、园林设施等智能化监管,切实提高造林绿化建管水平。

  (七)强化民生保障和社会治理。坚持把群众的小事当作政府的大事,从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  打造文化名市。实施乡村文化振兴战略,启动开展中华优秀传统文化传承发展“十大行动”,办好首届乡村文化艺术节等文化惠民工程,为100处村级文化大院和10个省定贫困村配备完善文化设施,打造100处农村公共文体服务示范点。推进文化产业发展,持续提升历史文化中心等文化基地的承载能力,探索成立文旅投资集团,办好文化产业博览会、全国文字与书法活动周等活动,不断放大“农圣故里·文明寿光”核心文化品牌。深度挖掘寿光历史文化资源,支持鼓励文艺创作,重视档案管理工作,抓好方志馆、博物馆规范提升,不断增强文化软实力。建设体育教育示范基地,精心筹备第八届全民健身运动会等体育活动,不断增强群众体质。依托牛头镇抗日武装起义纪念馆、陈少敏纪念馆等红色资源,精心打造红色旅游线路。全力抓好全国文明城市复审,针对建设过程中发现的问题,逐一制定方案,持续抓好整改,形成长效机制,切实巩固创城成果。

  持续改善民生。积极应对“二孩”政策和农村孩子进城,调整优化教育资源布局,在城区新建改建若干处幼儿园、中小学,加快推进潍坊海洋科技职业学院、潍坊科技学院东校区建设,支持潍坊科技学院硕士点创建,努力打造从学前教育到高等教育的全链条高水平教育体系。坚持引进与培养并举,不断提高教师队伍整体素质,强化师德师风建设和立德树人教育,办好人民满意教育。以深化创业型示范城市为抓手,加强就业培训和创业扶持,力争新增城镇就业1万人,城镇登记失业率控制在3%以内。积极推进健康寿光建设,加快建设妇幼健康城、镇街卫生院等卫生设施,注重乡村医生的引进培养,为群众提供更好的医疗服务。积极推进福缘颐养中心、城投·陶然庭等重点养老项目,探索开展城市社区日间照料和居家养老服务试点,以国有企业为支点探索建立养老服务功能标准及全链条培训、使用、输出的体制机制,争创全省医养结合示范市。认真落实城乡特困人员集中救助制度,全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务,不断扩大救助范围。经过努力,更好地实现幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、弱有所扶。

  狠抓安全生产。深化安全生产“固本强基年”成果,全面落实安全生产责任制,齐抓共管、标本兼治,有效防范各类事故发生。科学构建风险分级管控与隐患排查治理体系,强力推进企业安全标准化创建,确保年内生产经营单位达标率100%,二级标准化企业达到50家以上。依托“智慧安监”信息平台,扎实做好安全生产“三级网格化”监管。切实搞好各行业全员培训,力争培训各类人员2万人以上。继续开展安全生产“大快严”集中行动,始终保持危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域隐患排查治理高压态势,以严管重罚倒逼企业安全生产主体责任落实到位,坚决打通安全生产“最后一纳米”。高度关注安全生产领域的新情况、新问题,对重大工艺改进和生产流程调整进行安全评估,推进化工园区“五个一”规范化建设,开展“煤改气”“煤改电”领域安全专项整治,确保全市安全生产形势总体平稳。

  创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解长效机制,深入开展“排查安全隐患、防范四类风险”专项行动,探索实行建设领域农民工实名制管理,全力保障社会稳定。加强基层基础建设,赋予村“两委”更多的社会管理职能,切实发挥基层组织在社会治理中的战斗堡垒作用。深化“平安寿光”建设,探索“互联网+群防群治”社会治理模式,搭建市镇村三级视频防护圈,推动公共安全区域视频联网,严厉打击违法犯罪活动,维护良好的社会治安秩序。加强法治宣传教育,推进法律“六进”和“千名法律援助明白人”活动,为群众提供更加便捷的法律服务。健全市镇两级应急救援体系,加快镇村应急救援队伍组建,提升应急救援专业化水平。推广市法院设立“申明亭”说法明理、抑恶扬善等行之有效的做法,倡树诚信文化理念、弘扬诚信传统美德。加快推进社会信用体系建设,深入开展道德领域突出问题专项治理,建立健全政府、社会共同参与的褒扬激励诚信和约束惩戒失信机制,对列入“黑名单”的失信企业和个人实行联合惩戒,形成“一处失信、处处受限”的社会大环境,让守信者处处受益,让失信者寸步难行!

  三、全面加强政府自身建设

  新时代要有新气象,新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的,成绩都是干出来的。我们将不忘初心、牢记使命,恪尽职守、夙夜在公,努力建设人民满意政府。

  狠抓作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强广大干部的改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,加强对三大攻坚战、“四个城市”建设等重点工作的跟踪督办,以“钉钉子”精神确保各项决策落实到位。坚持深入一线、深入群众,真心实意为企业、群众服务,坚决杜绝不作为、慢作为和“推绕拖”现象,让广大群众真正感到“门好进、脸好看、事更好办”。用好正向激励和容错纠错机制,充分调动干部能动性,着力营造想担当、敢担当、善担当的浓厚氛围。

  提升服务效能。全力推进政务信息系统整合共享,构建大数据共享管理平台,逐步满足政府治理和公共服务改革需要,最大程度利企便民。加强重点领域政务公开,力争实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。继续实行市级领导接访制度,设立寿光民声综合受理中心,发挥政府门户网站、微信公众号等平台作用,畅通民意诉求表达渠道,推动各类热点、难点、焦点问题及时解决。切实减轻基层负担,少开会、开短会、开视频会,给基层腾出更多的精力抓落实。

  推进依法行政。严格遵守重大行政决策法定程序,全面落实专家咨询、法律顾问制度,切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,高质量办好人大代表议案、意见建议和政协委员提案。深入推进法治寿光建设,继续抓好“七五”普法宣传,提高全社会遵法学法守法用法意识。完善行政执法管理体制和运行机制,规范行政执法行为,努力提高广大干部运用法治手段推进工作、解决问题的能力。

  保持廉洁从政。始终将纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定实施细则精神,驰而不息纠正“四风”问题,努力消除基层“微腐败”。加强专项资金、重大投资、经济责任审计,强化土地出让、工程招投标等重点领域监管,实现审计监督全覆盖。挖掘增收潜力,加强税收征管,提高税收质量,切实增强财政保障发展的能力。厉行勤俭节约,严控“三公”经费,压减一般性支出,真正把有限的资金用在刀刃上。支持监察委员会独立开展工作,扩大巡察范围,实现对行使公权力人员的监察全覆盖,着力打造高效廉洁、风清气正的政治生态。

  各位代表!担当者书写发展,奋进者赢得未来。让我们在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,团结依靠全市人民,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,为满足人民日益增长的美好生活需要,建设经济富强、社会和谐、生态宜居的品质寿光而努力奋斗!