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寿光市人民政府2015年政府信息公开年度报告

信息来源:    发布时间:2016-01-11
     本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》以及2015年度各镇(街、区)、市直部门、单位的政府信息公开年度报告编制,由概述、组织领导和制度建设情况、发布解读回应社会关切及互动交流情况、重点领域政府信息公开推进情况、主动公开信息情况和公开平台建设情况、政府信息公开申请及办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开推进情况、存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项及附表十二部分组成,所列数据的统计期限自201511日起至20151231日止。本年报的电子版在中国寿光门户网站(www.shouguang.gov.cn)公开。如对本年报有任何疑问,请与寿光市政府信息公开领导小组办公室联系(地址:寿光市商务小区2号楼213室,邮编:262700,电话:5112176)。

一、概述

今年以来,我市认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发[2015]25号)和《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市贯彻落实省政府办公厅<当前全省政府信息公开工作要点>实施方案的通知》(潍政办发[2015]96号)文件精神,围绕群众关心的热点难点问题,进一步加大政府信息公开工作力度,不断创新工作举措,拓宽公开渠道和领域,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府公信力,政府信息公开工作取得了新的进展。


二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

组织领导情况。为进一步适应新形势对政府信息公开工作的要求,我们严格按照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔201522号)等上级相关文件要求,本着方便群众查询和适合上级检查的原则,对原有政府信息公开系统平台进行了全面升级整合,建立了政府信息公开新系统。新系统完善了政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作年度报告等功能,对当前社会普遍关注的行政权力运行信息、财政资金信息、重大行政决策信息、房屋征收与补偿信息、环境保护信息、安全生产监管信息、政府公报、新闻发布、热点回应等重点领域设立专栏,1125日我们召开全市政府信息公开新系统启用培训会议,对全市70个市直部门、镇(街区)政府信息公开工作人员进行了培训,新系统的运行将进一步方便社会公众及时获取各类政府信息,大大提升政府信息公开工作的透明度。


制度建设情况。建立经常性教育培训机制,严格落实信息公开属性源头认定机制,对未确定公开属性的公文,系统不予流转,对来文未提出公开属性建议的,实行退文处理。加强信息公开发布协调、保密审查等工作机制建设,健全完善了网站、微博、微信等渠道的发布工作制度,强化信息发布事先审查和事后检查,防止违规发布涉密或不宜公开的信息。建立政府信息公开指南和目录更新完善机制,进一步细化主动公开目录。建立健全信息公开监督保障机制,将信息公开工作纳入市政府重点工作和各单位绩效考核范围,强化问责制度,定期开展社会调查评议,了解社情民意,不断改进信息公开工作。今年以来,寿光市转发了《潍坊市人民政府办公室关于印发2015年度潍坊市政府信息公开工作考核实施方案的通知》(潍政办字[2015]97号),并以此作为2015年对寿光市直部门、镇(街区)政府信息公开考核办法。



三、发布解读、回应社会关切及互动交流情况

发布政策解读情况。健全重要政策解读机制,改进解读方式,更多运用图片、图表、图解、音频、视频等方式发布解读信息,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,积极进行解读回应关切,并根据工作进展持续发布动态信息,以便让社会公众更好地知晓、理解政府和部门的重要政策和改革措施。今年以来,寿光市公开政策解读信息累计8条、规范性文件8条、非规范性文件100条,发布政府公报4期。


回应社会关切及互动交流情况。一是健全例行新闻发布和新闻发言人制度。以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点,市领导及各单位主要负责人参加市政府记者招待会和新闻发布会,参与行风热线对话市长系列访谈节目,发布政务信息,做好政策解读,回应社会关切,充分塑造政府主动公开、引领舆论、沟通大众的良好形象。今年以来,寿光市共召开了10次新闻发布会,全部通过互联网及手机APP客户端进行了公开。



二是积极发挥政府门户网站作用。建立政府数据资源开放机制,建成政府数据网站群,方便公众使用。拓展政府门户网站互动功能,围绕政府重点工作和公众关注热点,通过领导信箱、寿光民声、网上信访、公告公示等方式,接受公众建言献策和情况反映,征集公众意见建议。今年以来,寿光政府门户网站公开各类政府动态信息2.6万余条。129日,中国软件测评中心公布了2015年中国政府网站绩效评估结果,寿光政府门户网站在全国县区级政府网站中位列第30名,位列省内第2名。寿光民声接收群众留言2.1万多条,群众满意度达到99%以上,在政府与群众之间搭建了一座网上连心桥

 

 

 

三是打造政务发布的两微一端积极利用政务微博、微信、手机APP客户端等新媒体,组建各部门联动参与的政务微博、政务微信矩阵,及时发布各类权威政务信息,特别是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。注重将便民服务功能延伸至移动端平台,在微信设置便民实用栏目,开设政务办事查询功能,深受市民好评。目前,全市环保、公安、计生等21个政府部门均开通了部门微博、微信。今年以来,寿光市通过两微一端发布各类信息2742条,方便了与社会公众的互动交流。



四是充分发挥政府公报、公众查阅点、政府热线等主要公开渠道的作用。充分利用广播电视、报刊等传统媒体和新闻网站、商业网站等互联网站及政务服务中心等政务服务体系优势,及时准确发布政府信息、政策解读和舆情回应,扩大发布信息的受众面,解答公众疑惑。今年以来,寿光市政府公报共发布4期,公开各类文件26件。“12345”市民服务热线共接听电话19.2万个,其中为市民提供信息服务占58.7%。寿光市档案馆、图书馆、政务服务中心等政府公开信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众260多人次。



四、重点领域政府信息公开工作推进情况

一是推进行政权力运行信息公开。按照国务院、省、潍坊市政府部署,推进市场准入负面清单公开。依托行政服务中心网站、编办网站及网上行政执法服务大厅,加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,建立健全行政审批目录管理制度,加大行政审批事项调整信息公开,公开市级行政权力、服务清单、责任清单,继续推进行政审批办理和行政处罚信息公开,进一步推动行政权力公开透明运行。今年以来,寿光市按照上级要求及时公开了政府部门权力清单、服务清单、责任清单,分批公开涉及46个市直部门单位及15个镇(街区)35362项权力和服务事项,公开行政审批事项结果31236条、行政处罚案件1946起。



二是推进财政资金信息公开。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,加快推进部门预决算和三公经费公开,公开全市2015年财政预算和2014年决算情况,深化财政预算执行和其它财政收支审计信息公开,让财政资金在阳光下运行。今年以来,寿光市公开了《关于2014年全市和市级财政决算草案的报告和2015年全市和市级预算草案的报告》和80个部门的预算、决算及三公经费情况,发布对重大项目工程审计信息4条。



三是加强公共资源配置信息公开。着力抓好房屋拆迁补偿、土地供应与征收、住房公积金运行、保障性住房分配等方面的信息公开,主动公开征地拆迁信息,全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作,让人民群众知情,接受社会监督。今年以来,寿光市公开保障性住房信息21条,国有土地上房屋征收与补偿信息9条,土地供应和征收信息112条,工程建设项目信息46条。



四是加强公共服务信息公开。健全公共服务信息公开制度,做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作全面实施市属高校招生阳光工程加大医疗服务、价格、收费信息公开力度,积极推进高校财务、城乡社保信息、社会救助资金使用情况等信息公开。今年以来,寿光市公开社会保险类信息62条,社会救助类信息92条,教育领域信息234条,高校招生及财务信息37条,医疗卫生类信息383条,就业创业类信息24条。



五是推动公共监管信息公开。继续推进空气和水环境信息公开,实时发布全市4个空气监测点位PM2.5PM10数据,对张僧河、八面河2条省控河流监测数据实时与潍坊环保局网站、省环保厅网站对接公布。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度,及时公开安全生产预警、预报。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件,以及食品安全监督抽检信息公开工作;及时发布保健食品消费警示信息。今年以来,寿光市建立社会信用信息网。通过政府信息公开平台公开各类环境保护信息433条,安全生产类信息221条,食品药品监管类信息241条,农产品质量安全信息47条,项目招投标等重大项目类信息354条,社会组织及中介机构类信息58条。



五、主动公开政府信息及公开平台建设情况

强化目录内容保障更新工作,对应当主动公开的政府信息进行梳理,完善公开目录,实施动态更新,进一步健全公开目录内容保障机制,确保应当主动公开的政府信息全部纳入目录并及时公开。凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的, 特别是重大行政决策信息、社会关注热点信息,都依法、全面、准确、及时地公开。今年以来,寿光市通过门户网站、电视台等各类平台共主动公开各类政府信息3.8万条。




公开平台建设情况。打造政府信息公开升级版平台,对原有政府信息公开系统平台进行了全面升级整合,建立了政府信息公开新系统。新系统完善了政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作年度报告等功能,对当前社会普遍关注的行政权力运行信息、财政资金信息、重大行政决策信息、房屋征收与补偿信息、环境保护信息、安全生产监管信息、政府公报、新闻发布、热点回应等重点领域设立专栏。

 


 


六、政府信息公开申请的办理情况

规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力,畅通受理渠道,完善工作机制,提高工作效率,方便公众申请。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权,做到受理一件按时答复一件。2015年,全市妥善处理政府信息依申请公开案件35起,较好地满足了群众需求。

七、政府信息公开的收费及减免情况

2015年度,我市未收取政府信息公开费用。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

2015年度,我市无因政府信息公开申请提起的行政复议,有7起行政诉讼案件。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

严格遵守信息发布公开前审查制度,在政府信息公开前,对拟公开的政府信息进行保密审查,公文类发文拟稿纸设置是否公开选项,由制作人提出公开属性,单位内部保密相关科室进行初审,分管领导进行复审,最后报主要领导进行复核后,由信息公开工作人员予以公开。加强对政府信息公开工作的监督考核,重点考核各单位主动公开、依申请公开、保密审查等内容,对在政府信息公开工作中出现的问题,予以及时纠正和处理;对不依法履行政府信息公开义务,违法公开禁止公开的政府信息,公开的政府信息内容不真实,未经审查批准擅自公开政府信息等行为,追究主管人员和直接责任人员的责任。

十、所属事业单位信息公开推进情况

2015年,寿光市政府所属事业单位信息公开工作参照政府信息公开工作进行,各单位参照政府信息公开各项制度,健全了本单位各项信息公开制度,主动公开与人民群众切身利益相关的各类信息。对收到的信息公开申请,参照《寿光市依申请公开政府信息工作办法》进行了处理。所属事业单位全年共主动公开各类信息4322条。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

当前存在的问题主要体现在两个大的方面:一是单位之间工作不平衡。市财政局、市教育局、市人社局、市环保局、市发改局、市民政局、市安监局等重点领导牵头部门工作不平衡,部分部门公开的数量少,与单位工作量不匹配。二是工作不够规范。一些涉及群众切身利益、社会关注度高的民生领域、重点领域信息公开较少。有的单位未按照随生成随公开原则,在信息生成20个工作日内进行公开,个别单位甚至连续两个月不公开信息。

改进情况:一是进一步规范和深化主动公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关要求,加强政府信息公开制度建设,进一步健全工作考核考评机制,充分调动各单位的工作积极性,逐步实现重点领域信息公开工作的科学化、规范化和常态化,确保该公开、能公开的信息及时主动公开。二是不断拓宽政府信息公开渠道。充分发挥政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博、政府微信等传播政府信息的作用,确保群众及时知晓和有效获取公开的政府信息。及时答复群众质询,回应群众关切,不断提高政府信息公开实效。三是深入推进重点领域信息公开。按照上级要求和群众需求,切实加强财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、行政审批、安全生产、征地拆迁、公共企事业等重点领域信息公开,强化责任落实,确保全面、及时、准确地公开政府信息。

十二、需要说明的事项与附表

 2015年度政府信息公开工作情况统计表

(县市区人民政府、市属开发区管委会填写)

           

 

统计数

一、主动公开情况

 

 

(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

3.8

              其中:主动公开规范性文件数

7

                    制发规范性文件总数

7

    (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

          1.政府公报公开政府信息数

24

          2.政府网站公开政府信息数

11938

          3.政务微博公开政府信息数

2100

          4.政务微信公开政府信息数

642

          5.其他方式公开政府信息数

23296

二、回应解读情况

 

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数不同方式回应同一热点或舆情计1

26783

    (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

          1.参加或举办新闻发布会总次数

10

            其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1

          2.政府网站在线访谈次数

93

            其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

78

          3.政策解读稿件发布数

7

          4.微博微信回应事件数

123

          5.其他方式回应事件数

53

三、依申请公开情况

 

 

    (一)收到申请数

35

          1.当面申请数

12

          2.传真申请数

0

          3.网络申请数

18

          4.信函申请数

5

    (二)申请办结数

35

          1.按时办结数

35

          2.延期办结数

0

    (三)申请答复数

35

          1.属于已主动公开范围数

8

          2.同意公开答复数

32

          3.同意部分公开答复数

0

          4.不同意公开答复数

3

            其中:涉及国家秘密

0

                  涉及商业秘密

2

                  涉及个人隐私

1

                  危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

                  不是《条例》所指政府信息

0

                  法律法规规定的其他情形

0

          5.不属于本行政机关公开数

11

          6.申请信息不存在数

5

          7.告知作出更改补充数

7

          8.告知通过其他途径办理数

15

四、行政复议数量

0

    (一)维持具体行政行为数

0

    (二)被依法纠错数

0

    (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

7

    (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

1

    (二)被依法纠错数

6

    (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

    (一)维持具体行政行为数

0

    (二)纠错数

0

    (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

11938

    (一)纸质文件数

24

    (二)电子文件数

11938

八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

3

    (一)县(市、区)政府门户网站

1

    (二)镇政府(街道办事处)门户网站

2

九、县(市、区)政府公报发行量

 

 

    (一)公报发行期数

4

    (二)公报发行总份数

600

十、依申请公开信息收取的费用

万元

0

十一、机构建设和保障经费情况

 

 

    (一)政府信息公开工作专门机构数

70

    (二)设置政府信息公开查阅点数

3

    (三)从事政府信息公开工作人员数

73

          1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

73

          2.兼职人员数

0

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网

      站建设维护等方面的经费)

万元

20

十二、政府信息公开会议和培训情况

 

 

    (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

4

    (二)举办各类培训班数

2

    (三)接受培训人员数

人次

73

 

(注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)