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寿光市人民政府办公室关于做好政府政策性文件解读工作的通知(寿政办发〔2018〕18号)

信息来源:    发布时间:2018-02-07

各镇人民政府、街道办事处,双王城生态经济园区管委会,市直有关部门、单位:

  为进一步加强和规范全市各级行政机关政策性文件解读工作,使社会公众更好地知晓、了解政府及其部门出台的经济社会发展政策和改革举措,根据《印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉》(中办发〔2016〕8号)、《印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(鲁办发〔2016〕43号)、《印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》(潍办发〔2016〕33号)等有关文件精神,现就做好政府政策性文件解读工作有关事项通知如下:

  一、充分认识做好政策解读工作的重要意义

  加强政府政策性文件解读是加快推进法治政府建设,全面提

  升社会公信力,主动回应社会关切,保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。政策解读是对政府政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明(立法解释除外)。加强政策文件解读工作,对帮助政府及其部门执行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用,是加强依法行政,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求,对推进政务公开工作具有十分重要的意义。

  二、政策解读的范围、责任主体和工作流程

  (一)政策解读的范围。下列政策文件应及时进行解读:

  1.以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件;

  2.市政府部门印发的规范性文件;

  3.以市政府或市政府办公室名义印发的或部门制定,涉及重大公共利益和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强的政策性文件;

  4. 其他需要进行解读的文件。

  (二)政策解读的责任主体。

  1.市政府办公室负责推进、指导、协调全市政策性文件解读工作;各相关单位负责本单位政策性文件解读工作;

  2.坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则,政策文件起草部门是政策解读的主体,应承担政策解读的首要责任,精心编制解读方案和解读材料,提升解读效率;

  3.政策解读工作由起草部门负责组织实施;多部门会同起草的,由牵头部门组织实施。政策解读牵头部门可邀请有关专家学者参与政策解读;政策制定的决策者、参与者应牢牢把握政策解读的主动权、主导权,带头分析形势、阐释政策,主动接受媒体采访,向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读政府重要决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求,为全面推动各项政策措施的贯彻执行,营造良好的舆论氛围。

  (三)政策解读的工作流程。解读工作应当按照下列程序进行:

  1.政策文件与解读方案、解读材料应当按照同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求开展;

  2.解读材料由文件起草部门组织起草并由主要负责同志审签;

  3.各部门提请拟以市政府、市政府办公室名义印发的规范性文件及其他政策性文件,或拟由部门自行印发、需报市政府同意的文件,起草部门在报审政策文件相关材料时,应当一并报送解读方案和解读材料。无解读材料的,市政府办公室不予收文办理;

  4.市政府办公室在呈送审签政策文件时,须一并报送解读方案和解读材料;

  5.需提请市政府常务会议审议的重要政策文件,解读方案应当一并提请审议。解读方案一经审定,起草部门按照解读方案,组织起草解读材料,并实施解读工作,其中,规范性文件的解读材料,发布前应当送市政府法制办审查;

  6.解读材料应于政策文件印发后的3个工作日内,由文件起草部门主动对接市政府办公室政务公开科在寿光政府网站“政务公开专栏”公开。

  三、规范政策解读的内容、形式与渠道

  (一)完善解读内容。政策文件解读的内容要做到全面、准确,便于群众理解,主要包括文件的背景依据、目的意义以及重点内容、重要关键词的诠释、理解的难点,惠民利民举措、新旧政策差异等。同时,要使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据等,让群众“看得懂、信得过、用得上”。

  (二)创新解读形式。政策文件解读是政府信息公开的重要内容,要纳入政府信息公开目录。政策解读形式一般包括领导干部解读、专家解读、新闻发布会、行风热线、媒体专访、撰写文章等。除文字内容外,鼓励结合实际创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式,更多运用数字化、图标图解、音频视频等方式展现,使解读信息“可看、可读、可听”。

  (三)拓宽解读渠道。统筹运用多渠道做好政策文件解读工作:

  1.政府网站是政策文件和解读信息公开的第一平台,设立“政策解读”专栏,汇总发布解读信息;

  2.统筹运用政务微博微信、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站等发布政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面;

  3.以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件及政策文件印发后,由起草部门同步将文件及本部门领导审定的政策解读材料以正式函件报送市政府办公室政务公开科,由其在市政府网站将政策文件与解读材料关联公开,方便公众查阅;

  4.市政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后,政策性文件起草单位应及时通过新闻发布会、行风热线等形式进行解读。

  四、逐步建立政策解读的长效机制

  (一)建立完善政策解读工作机制。政府网站是政策解读的第一平台,市政府办公室政务公开科要不断完善政策解读专栏建设,及时跟进、主动对接,实时更新解读内容。各级各有关部门要切实抓好政策解读常态化工作的落实,政策文件起草部门要及时报送解读方案和解读材料。加强制度建设,确保政策解读与公文办理相关环节有机融合、有序推进,广泛宣传解读材料。

  (二)严格按照程序发布政策解读信息。所有在市政府网站公开的政策文件及其解读材料,要严格按照保密审查规定程序进行,政策文件起草部门要主动对接联系市政府办公室政务公开科,积极配合对外公开政策的解读信息。

  (三)稳妥处置政策执行中的舆情反映。各级各有关部门要密切关注政策执行过程中的各方反映,对执行中遇到的具体问题,要认真研判、主动跟进,必要时应连续解读,进一步通过答记者问、行风热线等媒体平台及时回应社会关切,以防止政策信息因失实失真、言论不当误导公众,造成负面社会影响。

  

  附件:政策性文件解读方案编制指南

  

  

                                                                                                                 寿光市人民政府办公室

                                                                                                                      2018年2月5日

(此件公开发布)

  

附件

  政策性文件解读方案编制指南

  

  一、解读重点

  明确政策性文件中需重点解读的内容提纲,如背景依据、目标任务、重点内容、难点内容、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

  二、解读时间

  按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的三同步要求,明确政策解读工作开展时间。

  三、解读形式

  明确解读工作采取的解读形式,一般包括领导干部解读、专家解读、新闻发布会、行风热线、媒体专访、撰写文章等。除文字内容外,鼓励结合实际,采取一种或多种形式结合的方式进行。

  四、解读渠道

  明确解读工作开展渠道。可根据需要选择政府网站、政务微博微信、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站等渠道。

  五、其他事项

  可对组织协调、任务分工、工作步骤等其他事项进行明确。